他顿了顿说：“一旦落实，纷扰再所难免，你若听我一言，我只说一言！古今往来，君王最高境界，乃是永不加赋。那怎么可能？”

就象宋朝立国，就那么点人口，那么一点官员，那么一点官兵，那么一点宗室。

现在有多少官员官兵宗室？不加赋税，大家岂不是一起得饿死？

“永不加赋，那是一个梦想了，不过青苗法实施后，请切记四个字，永不加利！”

具体放贷数量吕惠卿没有说，但王巨还记得一些，三路钱粮合计是一千五百万贯（石），因为王巨修建了郑白渠，可能现在的数量更大，但不会大太多。

用此做本金，将原来常平仓赈籴赈粜性质变成赈贷性质，也就是青苗贷，依然有赈籴赈粜，不过变成了为辅，赈贷才是为主。

利息也未提，不过早先也说好的，是二分利。

可能许多人看不透，有的说它敛财，有的说它是惠民，若真是惠民之举，向贫困百姓发放这个青苗贷，打击高利贷，还真是惠政了。但不可能，一向贫困百姓发放，能敛多少钱粮？二是贫困百姓偶尔放一放还可以，放多了，他们不偿还，必然引起更多的纠纷。所以青苗法真正出台后，是依户等高低依次发放的，高贷户贷得越多越好，真正的下等户与佃户贷款数额却不得超过一贯五百文。

为什么，下等户偿还能力有限！

然而新的问题来了，高等户需要这个青苗贷吗？不强配可能吗？

所以它是以敛财为主，惠民为辅的变法。

就是敛财！

因此王巨说，不求不强配了，但求不加利息。

如果按照原先的策划，只有二分利，至于一些遇到困难百姓，可以让他们拖到来年辰光好的时候偿还，这个是征二分利，还是按年限征四分利，吕惠卿奏章里未说。

但不管怎么样征，它的年利就是二分！

那么就征吧，然而实施下去，本来向豪强摊派就引起了不满，又打击了高利贷，更加不满！但征的时候又冒出来三分利，甚至有的百姓拖欠后，胥吏按照半年三分计算，一年则变成了六分，两年则变成了十二分。比如一户贫困百姓春天借了十石粮食，当年遇到困难，无法偿还，但可以拖欠，第二年略有丰收，偿还十二石粮食，那不会有怨言的。就是偿还十四石粮食，百姓还会感谢朝廷。然而经胥吏一变，则变成了偿还二十二石粮食。百姓如何偿还？

那么不仅是敛财，而且还成了苛政！

如何不落反对派的口实！

王巨说的永不加利，就是指这个。

吕惠卿显然低估了下面的官吏，他点头道：“本就是惠民之举，如何加利呢。”

惠民之举？王巨无奈地笑，又说了一句：“吉甫兄，为什么刚才你读这篇奏章里，满朝文武没有一人反对？”(未完待续。)