三等以上每十户为一保，保户养的马若死掉了，全价赔偿。四五等户每十户为一社，若是死掉了则半价赔偿。官府每年派人视查马的肥瘦。

为什么要这么做呢，叶清臣曾查过，牧监养马三四万匹，占田九万顷，每年费百万贯，并且还产生了大量死亡。

现在由百姓养马，仅是免去了一些苛捐杂税，仅此一年就会节约很多钱帛，又不占田。

马承包到户，百姓不敢随便将马养死，因此马的死亡率会下降。

因为养马的是保甲义勇，那么就会有许多义勇与保甲会骑马，为朝廷储备了大量备用骑兵。

看上去真的很好。

但能当真吗？首先这个不许强配就不能当真。

其次官府给马或给钱，又是一个大大的问题，现在说得好好的，是陕西五路与开封府界，最后河北也来了，然后官府给钱哪，百姓必须买马，导致全国马价迅速高涨。但官府给了几个钱？

最后就是由百姓来养，百姓会不会用马来耕地，用马来拉货物？那么战马负重久了，还能不能跑得快？

这个问题王夫之也提到过。

他说熙丰新法，害之已烈者，青苗、方田、均输、手实、市易，皆未久而渐罢；哲、徽之季，奸臣进绍述之说，亦弗能强天下以必行；至于后世，人知其为虐，无复有言之者矣。其元佑废之不能废，迄至于今，有名实相仍行之不革者，经义也，保甲也；有名异而实同者，免役也，保马也；数者之中，保马之害为最烈。

这话说得太重了。

不过因为保马法延续到了明朝，所以也将明朝百姓坑苦了，它看上去是很美，百姓也巴望着因为养马而免征赋税，于是纷纷养马。可后来因为经营问题，种马死亡，牧地转用，养马之人又没有免掉服役，最后贫饿流亡，都是保马法害的。

养马，不是牧地不够好，不是人不能养，不会养。是因为在遇到旱灾时，没有粮草，遇到恶劣气候时，而死于疾病！

只有官办的牧苑，让马可以群居，游玩和嬉戏！官家有专门的牧马人，可以治疗疾病，官家有专门的牧草资材，可以在旱年也可以有饲料吃；和私自养马相比，一来一回，产量，品质都相差几倍。

自从周朝到唐朝，都是用这个制度。汉，唐可以用来保卫边疆的车骑之多，而不用担忧他的匮乏，何苦要引诱普通民众而陷他们与困境呢？执行这个政策的人，不以为这个为王安石的政策，也不这个是祸国殃民的政策，一个个争相执行，延及的灾祸到了无可复加的地步，所以说保马之法最坏！

当然，他说得太激烈了，

但也说明了这个问题，只有官府办的牧监才能养战马，为什么呢，因为面积大，所以马才能群居，才能游玩嬉戏，也就是有足够的场地让它们奔跑，然而到了老百姓手中，没有足够的场地让它们跑，又让它们负重，即便养不死马，这个马上了战场，又会有什么表现？ 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第2页/共3页