同时鼓励工商业发展，大修基础建设，包括道路桥梁，降低两税比例。这些政策与原来的青苗法、市易法性质是天壤之别，就象银行司，你说它敛财苛民吧，但与青苗法还是两样的，青苗法是强行摊派，而银行司则是你不愿意贷款不会强迫贷给你。甲州没有人贷款，乙州还有人贷呢，将钱帛转向乙州就是了。可想贷款，反而有诸多限制与提醒，能说它是弊政吗？
所以在范纯仁想法中，不是推翻这些法令，而是手段尽量要温和一点，以减少更多矛盾的激化与发生。
因此范纯仁也成了某些人眼中钉、肉中刺。
看到舆论声音越来越大，范纯仁懂了，激烈、不能容人的不是王巨，而是他原来的那些好伙伴们……
他主动请求外放，不过他是旧党大佬，要区别对待的，朝廷下诏，判永兴军兼陕西南路安抚经略使，将他外放到了京兆府。
范纯仁都顶不住了，就不要说苏氏兄弟，两兄弟分别请求外放，小苏外放到了青州，大苏又回到了杭州。有高滔滔在，苏东坡不会吃什么苦头的……
搞掉了三个大佬，朱贾二人闭上嘴巴。
但沈括又来了。
花了近两年时间，那条“铁路”终于修好。
这个时间很慢的，它终不是后世的那种铁路，所谓的车厢不过是大型马车车厢，区别是车轮，成本更高，技术含量也更高，车厢做了一些加固措施。
最重的是车头，但为了减少对路面的压力，车头加长了长度，几乎是后世车头的一倍半长，同时沿途设置了一些石炭供给点，以减少车头装载石炭的重量。
还有这段路面没有大的河流，路面起伏坡度也不大，现在它最怕的还是桥梁，以及坡度大的路面，毕竟动力不足，同时各个车轮技术含量低，摩擦力与阻力高。
不过朝堂政局的变化，让沈括意识到不妙，因此有意拖慢了进程，拖慢进程还有一门好处，不会劳动太多百姓，以免招人口舌。
但终有结束的时候，沈括也知道自己爹不痛，娘不爱，接下来怎么办？
因此有了这道奏章，这条路也不单纯是从淮安镇到灵州城，过了归德川，分出一条岔道直奔盐州，以便用来运输青盐，同时这一带多沙地，缺少粮食，有了这条路，以后能很好解决粮食供给问题。
沈括便在奏章上写到，这两年虽在修路，但沈括一边也在带领着工匠进一步研发，如今每节车厢能增加到二十五石重量，技术的成熟，也意味着成本有所下降，因此请求朝廷再支援一些物资与钱帛，将铁路顺着盐州一直延伸到宥州、夏州，再顺着府麟路边缘平坦的旱原地带，一直铺到胜州。搭配水路，整个西北便形成一个整体了。
到时候技术再次提升，又可以顺着淮安镇，沿着延庆水一直修到云阳，以后再也不用劳烦百姓用小车子一车车推货物了，每石物资运到黑山成本也压缩到一贯钱以内。
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