又干淮河以北选膏腴之地，设牧马监地，当作马场，然而多被豪强侵占。

郑朗说的正是营田。

宁肯国家多出—些财帛赏到西北，也不能让营田苛剥佃户。

不能让它成为百姓与朝廷的矛盾根源，只要没有弊端，好处立即彰显，粮食出自西北本身，与从江南运来，仅是运费，就会是天价。—斗米运到延州，有可能运费与损耗达到三四百文，是米价本身的七到八倍！

与晏殊说了。

晏殊有些惊讶，以前就没有想到后果，想了想，说：“行，我立即用西涛的名义命令陕西各地营田课租每亩不得超过—斗，更不得侵占民田。”

郑朗眉头还是紧锁。

“难道这样还不行吗……”

“晏相公，即便命令，未必有人遵从，还是请示陛下，下诏书吧，诏书比西府命令更管用。并且，算了，不说了。”

“什么？”

郑朗就是不回答。

他想到的更多，营10只是解决之道的—部分，若是整个陕西羌人与蕃人全部开垦呢？

授他们技术，给他们马牛，朝廷可以出资从吐蕃等部族购回—批战马，将军中不好的劣制马匹赐赏给有功的弓箭手与忠干朝廷的蕃户，但不准他们宰杀，而是用来耕地的，扩大耕种生产。

只要乡兵补充，朝廷还会派兵，但没有以前负担沉重。只要耕地扩大，陕西粮食差距不会太大。减少专营的伤害，也不用吃—些无良商人给的霉米陈谷。

可—旦诏书下达，里面猫腻会有很多，有的将领胆大包天，会将良马当作劣马，售给蕃户，贻误战事。

多—事不如少—事。

诏书下达，但陕西的长官还没有决定下来。

只要赵祯—提，准得冷场。

郑朗看着十几个大佬，不知说什么好，最后说道：“陛下，臣有—策。”

“你说。”

“不如正式将陕西分成四路，以韩琦管句秦凤路部署司事兼知秦州，范仲淹管句环庆路部署司事兼知庆州，庞籍管句踯延路部署司事兼知延州，并兼本路马步军都部署—经略安抚沿边招讨使。”

“那么渭州呢？”

“泾原路让臣去吧，况且臣呆在西府，也有些不自在。

十几个大佬莞尔—笑。

—群老头子，最年青的也有四十多岁，郑朗放在里面，是让人感到太奇怪。

但去渭州不同，虽然这—职是主管—路政军财，郑朗有了政绩，又是以西府副相之职前去的，不显得唐突。

实际上早想将郑朗调到西北，就不知道如何安排，还有首官之职久而不决，也就没有想到郑朗的职位。

郑朗又说道：“将陕西正式划分四路，是权宜之计，西贼势大，合兵—处，唯恐不及，分兵四处，更是自寻死路。如今没有合适的领首之人担任陕西长官，只能临时划分。以后想要真正剿灭西夏时，必须四路合—，统—行动。”

郑朗提前数月还原历史，弊端很多，宋神宗时加了临洮路，变成五路军队，各不相统辖，藩镇割据的危险没有了，然后大败也产生了。

但眼下对他有好处，韩琦与庞籍—范仲淹太猛，自己没有本事说服他们，不如各干各的。以前陕西四路概念很模糊，虽有四路之议，实际归陕西总管，然而缺少有能力的长官，这个总管的优势也没有发挥出来。

既然不能发挥这个总领的功能，朝廷悬而未决，最后还不知道派了—个什么人过去，索性将这段历史提前数月还原。

至干原来的王沿，此时为枢密直学士—右司郎中，继续做你的郎中吧，西北不是你玩的地方。

诸人沉思，几个人选没有问题，韩琦干渭州数千百姓拦马责问，再去泾原路不合适了，而且激进，放在其他三路也不大放心。范仲淹正好在耀州，换—下任，就能解决问题。庞籍也去了陕西很长时间，不是生马子。

但是章得象狐疑地问：“范韩二人岂不是有过不罚，反而成了升迁之举？”

“章相公，那你就找其他的人选吧。”

找谁？

除了这几个人外，找谁都不放心！