但是，在随后的一段时间内，他们立即发现了不对劲的地方。

那就是在大典的十日之后，他们按照习俗请辞，但是却无论如何也等不到许海风的答复。

许海风这样的做法，竟是要将他们软禁在京师一般。

至此，众多族长这才知道上了汉人的大当，但是此时在他们的身边，早已是布满了密密麻麻的明岗暗哨。

虽然是好衣好食，但是却失去了行动上的绝对自由。

就在他们忐忑不安的时候，从草原里传来了无数让他们膛目结舌的消息。

随着粮草而行的汉人军队，一到达各自部落的居住地，一边散发粮草，一边拿出诏书，颁布了大汉新帝许海风的第一道圣旨。

这道诏书，被日后的草原各族共同称为，推恩令。

所谓的推恩令，即游牧民族部落首领的所有子女，都能够获得部落的一个部分，即将一个大型或者中型部落分为几个甚至十多个小部落。

同时，允许每一个小部落的首领，都拥有自己的一批脱产卫兵、妻妾和亲信。

这道诏书一下，几乎每一个部落的众多王子都是高举双手赞同。

当然，如果各族的族长依旧在此，这道命令只怕根本就无法得到有效的执行。

但是如今，绝大多数的族长都被许海风借故困于京师，于是，一场轰轰烈烈的改革，就在大草原上迅速的推行起来。

在经过了多次分权之后，每一个部落首领，都拥有了自己的一批将近二十人的脱产卫兵、妻妾和亲信。

如果是一个八千人的部落供养这样的二十几个人，那么并不是一个大问题。但是，如果是一个千人左右的部落供养这样二十个人，就会显得很吃力了。

于是，草原各游牧民族逐渐变得越来越贫困。

其次，在军事角度上来说，一个拥有八千人部落的部落首领，军事动员能力远远超过八个甚至十个千人的部落首领。

因为这八个部落首领，是绝对不可能对一件事情齐心合力的。一旦某人有了什么特殊的举动，自然就会有人想通过给汉族中央政权通风报信，做内应的方式以获得更多的财富。

要知道，就算他们齐心合力，掠夺来的财富由八个部落平分，未必能分多少，可是做汉人的内应，很容易即可得到另外七个部落的财富，所冒的风险还很低，那么又何乐而不为呢？

事实上，在蒋孔明所来的那个世界里，早已经证明了一件事情。在推恩令实施了一百年之后，即可有效地降低游牧部落的侵略性和活力。

而且，推恩令还能够有效避免其它游牧部落的兴起，因为被实施推恩令的部落，依然占据着草原，他们以及控制着草原的汉族中央政权，是不会容许其它部落兴起的。

在经过了这一系列的变化之后，整个草原的格局发生了翻天覆地的变化。

在日后的数百年间，果然如蒋孔明所言，大草原，再也不是大汉民族的最大敌人了。