自那以后，凡是公侯级别的勋臣武将无不翘首以盼，期待着能够外出世镇一地，让自家爵位世袭罔替，与国同休。

尤其是在黎氏越国刚被灭掉的情况下，扶南半岛南部仍需至少两位大将镇守。

薛禄这番话，等于是说出朝堂上众勋将的心声。

虽然有资格参加早朝的勋将不多，只有寥寥十余人，但他们却代表着武将的声音。

洪武后期，朱高煦还是皇孙之时，薛禄就以护卫之职，跟随左右。

可以说，薛禄是朱高煦的潜邸老臣，也是朱高煦的绝对心腹爱将。

他与朱高煦多有默契，知道眼下这个情形需要有人代替众武将提出这个问题，而陈懋刚才却没有提，所以他只能硬着头皮上了。

“薛卿所言极是，朕正有此打算。”

朱高煦顺势接话道：“为后世子孙计，扶南半岛不容有失，两孟有张辅、朱能镇守，两暹亦需两位大将镇守！”

“陛下，于大明而言，扶南半岛乃边陲蛮荒之地，有英国公、成国公坐镇足以，何须再派大将？”

右都御史陈镒走出班序，躬身行礼道。

薛禄、陈懋等勋将立即对陈镒怒目而视。

朱高煦却微微一笑，抚须道：“陈卿，扶南虽地处云南之南，对朝廷来说，确是边陲。但那里的水稻一年三熟，澜沧江等流域更是有着广阔的平原可供开垦。若能对扶南加以开发，数十年后便可‘扶南熟，大明足’！”

“陛下，大明坐拥两淮、湖广、两辽等广大平原，无论是甘薯还是马铃薯，皆可在灾荒之年，解决民间之饥荒。而开发扶南，耗时耗力不说，还需武力镇防蛮夷作乱，若所托非人，岂不是竹篮打水一场空？”

陈镒恭声劝道。

朱高煦高声道：“朕决意郡县扶南，陈卿无需多言。”

接着，他大手一挥，示意陈镒退下。

群臣能感觉到朱高煦兼并扶南的执念，就像永乐年间朱棣要把草原上的瓦剌与鞑靼打残的执念一样。

事实也是如此。

为了吞并扶南，朱高煦早就进行了布局与谋划。

从乾熙十二年四月，他调张辅入云贵都督府担任军参总督开始，算是对兼并扶南半岛的一个关键性布局。

张辅不负所望，率领大明官兵艰苦奋战，迫使思任法在乾熙十三年的四月派出使者向大明赔款求和。

于是，大明第一次征讨麓川之战以麓川一方求和告终，大明取得胜利。

而那时的胜利对朱高煦来说，只是大明兼并扶南半岛的第一步。

他那时不杀思任法，是因为那个时候整个扶南半岛还没有大乱起来。

等到原安南地方豪族黎利在交州府起兵叛乱，老挝宣慰司也跟着乱起来之后，朱高煦自然要趁机把思任法往南赶，让战乱席卷整个扶南半岛，这才符合他的利益。

在乾熙十四年十月底，朱高煦以大都督府左都督张辅挂平蛮将军印，云贵一军戎政提督赵安、云贵二军戎政提督蒋贵、云贵三军戎政提督任礼为左、中、右参将，王骥、陈怀、高士文为参谋，领兵十万，进讨思任发。

同年十二月，思任法大败之后，不得不携带妻子从小道渡江经景迈逃往暹罗，随其渡江溺亡者不下万人。

至此，大明第二次征讨麓川之战，以麓川思任法、东吁吞秃鲁政权覆灭为结束。

随后，朱高煦设置了孟甸、孟挝两个承宣布政使司。

接着，乾熙君臣用了两年多的时间，在扶南半岛北部建立起了三司行政体系，完成了对原麓川、孟养、木邦、缅甸、老挝等宣慰司的郡县化，正式在那里站住脚，实现了有效统治。