赵老七这个人，基本没有过什么出风头的时候，在一群高层里显得有些默默无闻，很多新王朝体系内的军官和地方官员们，甚至都没听说过这人的名字。

但是，此人和罗麻子，王道，丁权坤他们一样，都是属于老土匪出身，而且在土匪期间就已经是林子然的心腹。

后续几年他在野战部队里担任过一段时间的职务，一度担任师长，但是没多久就被林子然调到警备师任职，担任警备师师长。

但是，某种程度上来说，林子然对他的信任，比对罗麻子，王道、梁成磊他们更多！

要不然，此人岂能担任警备师师长好几年，现在退役了，又能跑去担任巡警部部长，甚至成为参务院值班参务？

不是贴身心腹，根本不可能混到这地步。

而能够一直维持自己贴身心腹身份的赵老七，也比外人想象的更加精明，他担任警备师师长期间，警备师的战斗力如何不敢说，但是忠诚方面却是一直做的不错，成为了林子然手中最后的一把尖刀。

能够做到这一点的赵老七，其实不简单！

入选参务院的最后一人则是总务部部长刑世杰。

这个人倒是比较特殊，他并不属于大恒统一军起家的那一批老人，而是属于中途投靠过来的职业官僚，原先乃是罗安郡总务处处长，然后投诚林子然。

一步一步跟随着整个大恒统一军集体的成长，之前担任元帅府下属总务部部长，而这个总务部在元帅府之下，主要负责的是人事工作以及其他一些乱七八糟的东西。

但是主要工作还是人事工作。

而负责人事的部门负责人，一向来都是属于核心高层之一，哪怕外界对刑世杰本人不了解，但是这并不妨碍他成为新王朝里核心高层之一。

三个军方各自的顶级大佬，文官系统里负责工商的、管钱的、管人事的、管治安的四个人。

这七个人本身就是这个新王朝里最顶级的一批文武官员，而他们一起入选参务院，足以证明这个参务院的特殊性。

这也是林子然想要达到的效果，他想要让这个参务院变成帝国的真正权力中枢。

但同时又是给予了该机构极大的限制，除了接受皇帝垂询，提供各种建议外，实际上又没有任何实际性的权力。

这样一来，皇帝直接管理的机构以及官员那就更多了！

而林子然可能直接管理这么多机构和人员吗？

不可能的！

但是他能够直接设立一个常设机构，统管这些机构吗？

也不能，这样的话，这个机构毫无疑问会成为一种隐患，在未来把皇帝给架空，这不符合皇权集中制的原则。

最后，林子然采取的措施是设立一个半虚半实的参务院，调各大臣入内值班，给自己提供建议，但是这些人又是没有任何的名分以及实际权限，同时参务院御前值班的话，又不是什么职务，可以随时增减，召之即来挥之即去。

毫无疑问，即便是这样，也会有问题。

但这已经是林子然目前所能够做到的一个比较平衡的措施了。

任何形式的制度，都会有漏洞、缺陷，林子然能做的也只是尽可能的利用它，并准备随时改进。

参务院的设立，某种程度上也是体现了新王朝政治制度的一个最重要的特点：中央皇权集中化！

第一天的漫长会议，敲定了新王朝的基本政治构架后，第二天的会议里，就是调整各部门机构的具体分工了。

这个对于各机构而言影响比较大，但是对于林子然本身而言，那么只是一种平衡手段了。

比如说把收税的权力，从财务部里剥离出来，归属新机构税务总局全面负责。

同时把国有资产管理司，也是从工商部剥离出来，进而设立国有资产管理委员会，全面管理官方资本下设的一切资产。

同时元帅府时期的铁路统筹委员会、航运管理委员会则是和交通部进行合并，设立全新的交通部，全面管理铁路、航运等交通事务。

又比如把文化娱乐，宣传，教育等事务结合起来，继而成立文教部，全面掌管文化娱乐、宣传、教育等事务。

各种各样调整非常多，但是更多的是属于细节上的变化。

连续三天的会议后，新王朝的各项机构体系才算是全面初步确定下来。

最后林子然他们只剩下最后一个重要的问题，那就是定都何处？