该行动是一个狂热的纳粹分子阿尔弗雷德?瑙约克斯(Alfred Naujocks)构想。他想通过发行大量假英镑的手段来搞垮英国经济。阿尔弗雷德?瑙约克斯向中央保安局局长莱茵哈德·海德里希报告了他的计划。并获得了保安局长的大力支持。其中一个重要原因是海外间谍行动代价高昂,而经济部拨给德国情报机构的外汇实在有限。同时,他们将美元也列入伪造目标。由于当时美国并未向德国宣战,希特勒否决了伪造美元的提议。帝国经济部长瓦尔特·冯克(walther Funk)并不支持该计划,他担心搞垮英镑会引起国际货币市场的强烈波动,对德国马克造成影响。海德里希将这项任务交给了帝国中央保安总局第四局,并成立了一个叫‘ShARp4’的新部门监管此事。1942年夏,党卫军在萨克森豪森集中营开设了印刷伪钞的工厂,博纳德?克鲁格少校(bernhard Kruger)领导伪造工作,这也是‘博纳德行动’一名的由来。该计划在柏林又被称作‘一号行动’。纳粹为此集中了德国最优秀的雕刻专家、造纸技术专家和数学专家。后者负责推算英镑纸币的编号规则。
据说萨克森豪森的印钞车间与集中营的其他区域互相隔离,由职业印刷匠博德(max boder)领导60名囚犯日夜工作。这些囚犯全是来自其他几处集中营的犹太人,在被捕前通常有伪造钞票或证件的经验。党卫军为他们提供任何所需的材料,但是没有合适的纸张。党卫军在莱茵兰和苏台德设立了两家专门造纸厂,但是它们造出来的印钞纸在紫外线下的颜色与真正的英镑不一样。直到1943年从土耳其买来英格兰银行造钞的专用亚麻后才生产出合适的纸张。萨克森豪森的印钞厂每个月要消耗1.2万大张印钞纸,每张印钞纸可印8张钞票。但这些假钞的质量最多只能算中等,直到纳粹从阿姆斯特丹的监狱找到萨洛蒙·斯莫里扬诺夫(Salomon Smolianoff)后才生产出真正合格的产品。他是一名熟练的俄国伪币制造者,早在1927年便开始伪造50英镑钞票。萨洛蒙·斯莫里扬诺夫纠正了早先的错误后,萨克森豪森工厂开始了全面生产。整道印刷工序大约需要15到20小时,每张成品都要进行严格的检验。只挑选出最好的产品,然后经过一道造旧工序,使其看起来像旧钞票。这些假钞票的面值包括5、10、20、50英镑在内,5英镑面值的占了40%。1943年中,克鲁格的小组成员增至140人,月产4万张钞票。这些犯人的待遇比集中营内的普通犯人要好很多,不仅有足够的食物,甚至还可以得到定量的香烟。
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