李世民心里有些复杂，设立城主府，李德大都督正式成为城主，他可定会被安排成管事的官员，现在以为幽州内部情况，不就是文武双全的小朝廷吗。

他的城守之职不出意外将会成为拥有举足轻重权利之人，而关键就是这样，他自己是有野心的，怎么能屈居人下。

以往的情况还算好，没有正式说明，他身为幽州城守几乎算得上是只要不涉及兵马的事情都是他一把抓。

接下来会成什么样他就不知道了。

罗艺的脸上表面上很平静，心里是复杂的，这不就代表李德真的接管幽蓟十六州，即便现在不会，那以后呢。

李德知道这么大的事情需要让他们好好的想想。

“大都督设立城主府，末将支持！”贺必达开口道。

接着十都尉纷纷的表示答应，李世民和罗艺此时也不得不同意了，李靖对这事儿到是没有什么惊讶，似乎早做好了准备。

城主府的事情马上受到众人的赞成，接下来李德就开始拿出更多诱人的东西了，城主府的制服被一一说了出来。

李德对城主府的功能直接套用了公司的管理制服，各个部门，让人负责。

结果这种新的模式把很多人都给整迷糊了，文臣武将总归是分开的，李世民继续担任承城守之职，负责幽州城的大小事情，除了城守，还设立很多个部门，城守有投票权利和一票否决权。

所有主要的决定要要投票表决，最后由城守向城主报备。

其实就是搞的总经理做事情拿文件给董事长签署一样，只是很多小事儿的权利就直接下放给城守了。

李靖从李参将变成了，城主府参将。

计划开始后，各个部门就开始忙碌起来，城守府下设六部，行政，兵事，工事，外事，内事，财务。

而兵马始终是保持独立管理机制，受城主的直接调派，同属兵事。

李靖就是这个管理兵事部门的参谋将军，随后十都尉直接将兵事院给撑了起来，并且每个人都推荐了三名校尉前来任职。

剩下各个部门都开始提拔储备人才和实习人才。

没出三天的时间，各个部门的结果就搭建了出来，城主府的建设也提上了日程，对于六部的名称李德始终想不出更好的，于是就直接延用了行政部，兵事部，工事部，外事部，内事部，财务部。

于是幽州城这种很新颖的部门结构就这样形成了。

虽然可能还不够完善，李德的意思是先适应，再扩展部门，这个跟六部制服有点像，但是绝对不是所谓的“六部门”，只要有需要部门会有很多。

重要的能够有效的进行管理。

将现在的初步发展阶段过去，然后除了六个部门之外，另外的任职都是属于特殊任命，或者临时任命。

衙门等建设会一步一步的进行，这些都将由先锋兵来完成。

抽调一部分先锋兵负责城内治安，开始的时候好多士兵都不愿意当差，他们都不想做捕快。

后来了解情况后他们才表示同意。