朱由检讪笑两声，心里不好意思，却决定了要格物学堂和医院的事qing，至于人才，管陈燮要，不怕他不给。“好好，你说的对，既然如此，那就好好说说，大明还有什么要紧事 没办？还要朕来cao心费神的？”

听到这话，陈燮陡然把脸se一沉道：“陛下，您这样可不行，关乎大明的江山社稷，任何事qing都不能马虎对待。”朱由检很明显的一愣，立刻回到了皇帝的本质，站起拱手道：“朕谢过思华提醒，还请继续指教。”

陈燮这才松了脸se，继续道：“指教谈不上，就说臣的一点浅见。以臣看来，眼下最要紧的事qing，还是完善各级咨议局的监督机制。次要的才是官府制度的完善，太祖当初cao创的官府制度和科举制度，说句不敬的话，是有缺失的。”

朱由检越发的严肃了，这是提到了朱元璋了，陈燮敢当着他说这个话，就是很忠心的表现。不然谁会跟他说，太祖办的不好，您不能学太祖。事实证明了，明太祖朱元璋就是个特例，他的jing力及其旺盛，一个人能gan好多人的活。他创立的集权制度，说到底还是建立在个人的能力之上，后来他的子孙们，就没这个能耐了，内阁制度出现，司礼监的制度出现，实际上就是一种皇帝权力无法照顾太全面而衍生的制度。朱元璋那样的皇帝，爽是爽了，任何权力都在手里，但是太累。其他皇帝，多数都做不到他的样子。

“你大胆说，朕仔细听。”朱由检的态度出来了，陈燮这才道：“陛下，臣以前说过，现有官府对基层的控制力度是很差的。大明的官不是多了，而是少了。随着工商业的发展，人口流动的现象加剧，现有官府存在的弊端，不用十年就会体现出来。所以现在就必须未雨绸缪，对现有管制进行完善和改进。首先说基层权利，这点必须改进，不然到了乡下，什么事qing官府都cha不上手，全是士绅、宗族、小吏说了算。这些人是没拿工钱的，他们也是要养家糊口的，时间长了，哪有不伸手往兜里装的。养成习惯了，这些人就理所当然了。这是对普通百姓一层扒皮。所以呢，今后应该增加乡镇一级的权利机构。”陈燮说着在拿起笔，在纸上画了个结构图。

“陛下请看，这是县，xiamian是乡、镇，别小看这些乡镇机构，他们能最大限度的把权利掌握在官府的手里。一个人的能力是有限的，一个县令管一个县，人口少则七八万，多则十余万，说的不好听一点，根本就顾不过来。百姓zhijian有点矛盾纠纷，更多的是依靠宗族和士绅来调解。这些人掌握了基层权利，确实解决了官府很多麻烦。反过来看呢？掌握了权利，他们对普通百姓如何呢？大明的基础，不是这些士绅和小吏，而是普通的百姓，因为他们是最底层的。远的不说，五年前，大明是个什么qing况？陛下能不清楚么？那么在那个时候，这些掌握基层权利的人都在做啥呢？不排除有个别士绅在赈济，他们的善举值得肯定。但是更多的士绅和恶霸，则在趁机囤积粮食卖高价，兼并土地。他们的行为，加剧了民变的滋生。他们首先是权利的收益者，但却没有去维护给于他们权利的朝廷。对于这样的人，陛下该怎么处置呢？以前没法子，因为很难管的到那一层，今后呢？放任么？” 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第2页/共3页