宫疏雨想了想，道：“雄鹰岭和龙安县在未来将作为一个整体供应链呈现，我建议以雄鹰岭、龙安县为结合体向四周辐射，不单独确定谁为中心，甚至可以逐步将东面的芙蓉县也圈进来。

“目前来说，贯通永嘉郡的雄鹰岭更重要一些，但雄鹰岭因为地理位置的原因，对外辐射能力有限，比不上龙安县城，目前可以以实际需要为出发点。

“雄鹰岭距离芙蓉县很近，就先从雄鹰岭建设高速通道直达芙蓉县，青山县与龙安县之间的交通距离更短、更快捷，就从龙安往西拉过去，慢慢再将龙安、芙蓉连接起来，雄鹰岭与青山县连起来，形成交通网。

“我们即将建设的交通主干道，不仅放眼上宁府，甚至在大齐都是数一数二。雄鹰岭到龙安县的高速通道一共24车道，加上一些附属设施，宽逾百米，会涉及到很多与我们接触不深、甚至没有任何接触的黎民利益。

“房屋怎么赔？土地怎么办？他们的生活和居住保障在哪里？藩镇走马灯似的换来换去，万一我们像胡强、宋八斤一样败亡了如何是好？他们会有这些担忧。

“各条各项要立清楚，能兑现的立马兑现，不能拖沓，第一仗就要打好，打出民心，要让他们明白，我们不一样，不是他们过往眼中的藩镇。

“这项工作很复杂，需要投入大量的人力、财力，很考验处理事务的能力，我考虑从大军中选一些官长，跟着诸位大人锻炼，尤其那些来自普通黎民群体的人，更容易产生共鸣，避免出问题。

“鉴于目前的建筑压力，前期平地阶段，可以就近征招村民帮工辅助，发粮发钱，一天三顿管饱有肉。马上就要进入农事清闲的冬寒时节，别说壮劳力，只要不懒惰，我估计能动的人都想削尖脑袋来抢一个岗位。

“民心很难一蹴而就，都是一步一步建立起来，在发展的初期阶段，我们有这个精力投入到方方面面的事务中，可以抓住每一个展示我们的机会，建设道路也可以成为宣讲书，让黎民看到我们与过往藩镇的差别，树立诚信、友善形象。”

“来龙安县的路上，我也在想民心的问题，这是我准备的提议，本来说等完善后再提出来讨论，既然说到这里，宫将军不妨先看一下。”百里奚从包里取出未完成的手写文件，交给宫疏雨，“秦大夫之前就提到过，天齐王朝的医疗保障是个大问题，需要逐步建立完善的医疗卫生体系，解决看病难的问题。”

“我愿意到更需要我的地方，用我毕生所学，帮助贫穷落后的天齐王朝，建立起完善的现代医疗卫生体系，帮助更多需要救助的人。”这是秦越人曾对清平子说过的话。

“黎民有病不能治，无法治，除了医疗体系本身的问题，还缺钱。天泰、天正等已经建立起了全民医疗保障体系，大家生活在同一片天空下，差距也太大。秦大夫已经在雄鹰学院培养了不少医护人员，第一批人已经投入工作，加上目前所占三县可以集聚起来的医疗群体，我觉得至少可以在镇一级建立比较完善的医疗体系，满足黎民的需求。当然，三县这么多镇，如果每一个镇都要打造一个合格的医署，在配套硬件设施和规划上，也需要很大的投入，咱们的财政压力会很大。”