这种方式有几个要求，一是BT项目必须要有精心的规划设计，同时政府需要出具回购承诺书，承诺将回购资金列入财政预算，并报经人大批准，同时要由投资方认可的金融机构出具担保函，人大通过问题不大，关键在于要由金融机构出具担保函。

这个问题比较复杂，事实上这也就相当于是政府与金融机构捆绑在了一起，如果回购金额数量没有超过金融机构的承受范围，当然没有问题，但是宋州这一轮的基础建设规模之大，可以说超出很多人想象，而且时间上比较集中，宋州财政能否支撑得起，这需要金融机构来进行一个综合性的评估。

陆为民估计如果南城新区全面启动建设，那么银行方面可能会在开始几个BT项目上给予支持，但是随着数量越来越多，担保金额越来越大，估摸着银行心里边也会打鼓了，宋州市财政状况能不能支撑得起，他们要评估，要分析，这一点很麻烦，因为银行对市财政状况评估主要是以前三年的财政收入进行评估，而96年宋州市财政非常糟糕，而97年有所改善，到98年才算是真正有了起色，财政真正要有好转，要等到今年底去了，所以这也是一个矛盾，还需要好生和银行方面沟通一番。

采取BT方式只是一方面，这只是缓解了基建投资压力，真正要解决问题的还是要在南城新区这个架构基础上填入新的内容，这才是最重要的，如果只是指望着把现有的几家大企业拉去修几幢大楼，那就太小儿科了，这需要投资者主动前来，认可南城新区的投资价值，这是关键。

归根结底，还是需要第二产业的崛起，才能带动第三产业的发展，而一座城市的核心区域就是由第三产业作为灵魂铸就。

宋州虽然有作为长江中下游节点物资集散中心的历史，但是这种历史随着时代变迁已经趋于淡化了，随着新时代的到来，交通日益发达，宋州的交通枢纽优势地位又开始凸现出来，这也是宋州的一个机会。

硕大的地图悬挂在陆为民的办公室里，李翃、崔阳夫和市交建发司老总欧阳华山站在地图面前，陆为民深锁的眉峰，让三个人也感到巨大压力。

“陆书记，现在看来，到目前为止报名参与招投标的企业数量不少，但是真正有实力的大型企业还是比较少，看来还是对我们宋州的发展前景抱有疑虑，这是一个相互影响的过程，我们的南城新区不是单纯的招商引资，是如何让客商看到我们宋州良好的发展前景，说来说去还是我们的底气差了一点，我想如果再等两年，我们再来推开这个南城新区，肯定效果会好得多，但是我们却没有时间等下去，而我们如果能够先行把南城新区的建设搞起来，那么反过来南城新区建设对整个全市的招商引资和第二产业发展又将是一个巨大的推动作用。” 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第2页/共3页