得知刘表之死与自己无关，刘协也惋惜了几句。

死者为大。不要钱的漂亮话，说几句也无妨。

本想拍马屁，没想到却气死了刘表，宋忠此刻的心情一定很不好。

真是自作自受。

刘协在心里幸灾乐祸了几句，随即将话题扯回秦宓身上。

秦宓的矫情虽然不讨喜，但他提到的问题却值得重视。

这也是他来司徒府的目的所在。

杨彪有类似的看法，但他比刘协从容得多。

交通不顺的山区不服教化是正常情况，但凡事都有过程，只要不想着一步到位，不急于求成，还是有解决之道的。

最简单的例子就在眼前。

曾几何时，南阳就是楚国故地，不服中原教化，以楚子自居。孔子周游历国，至叶而返。可是现在，南阳不仅是繁华之地，还是光武皇帝的故乡，谁敢说南阳是蛮夷之地？

慢慢来，不着急。只要自己发展好了，蛮夷自然会受到影响。

益州的那些羌氐夷叟迟早会和秦楚一样融入华夏文明，而且会比想象的快。

见杨彪这么有信心，刘协反倒有些意外。

“杨公的信心从何而来？”

杨彪指了指案上的文书账册。“从这些数目而来。凡是推行度田的郡县，钱粮财赋的增长都非常喜人。就算其中有些浮夸，真实情况也超出最好的预期。这一点，关中已有先例，臣心里有数。以关东的条件，成就必然会比关中更高。”

他抚着胡须，欣慰溢于言表。“一世之后，当四民皆士成为现实，人人皆能不励而自效，家家有积谷满仓，图书满箧，知礼而好义，何惧山高路远，蛮夷不至？蛮夷只是读书少，不是蠢。但凡有好日子过，谁想留在山里？”

刘协哈哈大笑，非常满意。

既是为杨彪的方案，更是为杨彪的心态。

谁说年纪大的就一定顽固？杨彪就很开明嘛。

——

刘协与杨彪聊了一阵就走了，连晚饭都没有一起吃。

他回去陪皇后、贵人们一起吃晚饭，杨彪则简单的吃一顿工作餐，然后接着干活。

年关将近，司徒很忙。

走在路上，刘协就在想。就算他愿意放权，将民事交给司徒府，也不可能一成不变的延用百年前的制度。随着疆域的扩大，事务的增多，司徒也忙不过来。

所以，扩大编制也是情理之中的事。

只是扩大编制，就意味着增大财政负担，在生产力没有质的提升的情况下，是一个非常危险的事。

因为人的本性，随着王朝的延续，编制本身就有恶性膨胀的趋势。如果朝廷不加以控制，反而主动放开，很快就会面临财政崩溃的恶果。

想想二十一世纪的财政困局，他不能不谨慎。

不当家不知柴米贵。他现在是大汉的当家人，必须考虑周全。

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