张角没有想到自己的三弟竟然对这个事研究的如此透彻，心中非常惊讶，但他脸上依然表现的很淡定。

刘曜曾下明令规定，不同级别的爵位，只能拥有对应的田亩数，凡是超过规定者，一律以重罪论处。

土地禁止买卖，可以转租。

换言之，原先的地方豪强，将只能维持爵位对应的田亩数，不可再以手中钱财购买新的土地，否则治以重罪！

天下为何大乱？

乃是富者良田连绵数十里，贫者无立锥之地！

富者越富，贫者越贫，最后引发动乱！

刘曜限制富者占据更多的田地，其实是为了保护贫者。

如今类似军队组织一样的生产队，正好可以监督和检举那些隐瞒土地的地方豪强！

从而彻底将各地豪强分化瓦解，将所有多出来的土地收归到他的手中！

他有了土地，便可分给那些没有田地的百姓耕种。

这次编户齐民，除了登记户籍之外，刘曜还在他称王之后，针对编户齐民制度下了第二道楚王诏令！

那便是“使耕者有其田”的按编户授田！

凡年满十四岁及以上的男子，每人授给种植谷物的耕田十亩，女子五亩。

若分的是无主荒地，考虑到休耕轮作，授田时其田亩数加一倍。

每户都按上面的这个标准进行授田！

至于那些拥有奴婢和耕牛的小地主，在授田的时候，一样按照前面的标准。

若是其本来就有达标的耕田，则不再另外授田，而且多余的田，必须强制出售给朝廷。

若其有军功爵位，可以蓄奴，但其户下的奴婢不另外授田。

至于没有爵位的人，若是家中也有汉人奴隶，则其奴隶必须无条件释放，朝廷会给其一笔钱，以表示奖励，否则属于僭越。

释放的奴隶将同普通农民一样受田，成为编户民。

过去因为犯了大罪而被贬为奴隶的人，不在此例！

所受之田不准买卖，年老身死，还田给朝廷。

也就是说，他们只有使用权，所有权依然归楚王朝廷所有！

每三年至五年进行一次户口统计，重新对各家各户的田地进行处理。

初受田者，男子每人另授桑田五亩，限三年内种上规定的桑、枣、榆等树。

桑田可作为世业田，终身不还，可以世袭，但限制买卖。

在不宜种桑的地区，男子每人另授麻田五亩，女子三亩。

新定居的民户还可分到少量的宅田，每三口一亩，宅田也属世业田。

每户所分的桑田按现有丁口计算！

原有桑田已超过应授田数，必须出售给朝廷。

那些恰好达到应授额的，不准再受，否则属于欺骗朝廷，违反犯罪！

若全家都是老小残疾的，十一岁以上及残废者各受丁男一半之田。

为了鼓励生育，寡妇不授田！

等于是逼寡妇改嫁！

若是当地人口密集，编户民必须向空荒地区迁徙受田。

若是当地地广人稀，编户民不许无故迁徙，可随力所及向官府申请承包受田以外的土地。

因犯罪流徙或户编无人守业的土地，收归楚王朝廷所有，用来作为编户齐民的授田所用。

各级地方官吏的授田也是跟上面一样的标准，哪个敢虚报人丁数量，一旦被查出来，必将严惩！

“楚王殿下将官民一视同仁，完成了‘耕者有其田’的圣人之壮举，汉室未来必因楚王而大兴！”

听完了张梁所说的编户齐民第二阶段的授田政策，张角与张宝除了感到震惊，还是震惊！

张角惊讶道：“三弟，此事我竟不知，你为何知晓的如此详细？”

张宝也忍不住问道：“我亦不知此事！但既然楚王殿下推行了编户齐民授田之政策，为何前殿仍有流民孤寡？”