刘皇帝过去常常自谦，也努力地做出一副平和的模样，但他骨子里实则是个十分自傲的人，他有着超越时代的眼光，也有洞察人心的智慧，他生生改变了一整个世界的走向，建立了一个前所未有的中央集权的庞大帝国。

以刘皇帝一向的内敛沉重，都不时露出骄狂之态，矜功伐能，至少作为一个君主**帝王，刘皇帝的成就已经前无古人，后也很难再有来者。

只是随着岁数的增长，人至暮年，刘皇帝的心态也在不断变化。改弊革新，中央集权，一统天下，南征北伐，这些刘皇帝自矜了几十年的东西，如今在他看来，却已不足为道，毕竟上朔千年，做到这些的，还是有那么几名帝王的。

在承平二十多年后，刘皇帝发现，他真正能够自豪的，只剩下海外拓殖这一桩。不在于扬威域外，在刘皇帝看来，这是打破华夏历史窠臼的一种尝试，一种宣泄内部矛盾的办法。

当下的大汉，帝国虽然摆脱不了一些封建落后的框框架架，但百姓们的生存空间是大大扩展了的，并且有一定的人身自由。

对于一般小民而言，倘若承受不了国内的沉重负担与压榨，完全有其他出路，选择也很多，徙边，出海。只要胆子够大，敢冒风险，大汉周边有数之不尽的土地资源可供大汉百姓取用，尤其是广袤的南洋地区，虽然是大片的蛮荒，环境恶劣，但大部分都是优质资源，只欠开发，而以大汉百姓在农业上的专注与技术，只要人去了，就不愁没有成果。

至于地方势力对于小民的各种影响与限制，固然难免，但在大汉的政策环境下想做到彻底控制，同样是不现实的。

对于移民实边、拓殖海外，朝廷的态度一贯是支持、坚持，并且早已将移民作为各地主官升迁考核的重要指标之一，并且写入了祖制之中。

没错，刘皇帝还是没能忍主定祖制的冲动，虽然有些顾虑他定的这些规矩会成为故步自封者的“大义”，但刘皇帝还是做了，至少在他看来，他定的这些规矩，无一不是为了帝国的长治久安、永续延存。

刘皇帝订立祖制的初衷，当然是为了限制后人乱来，以超越时代千百年的眼光来看，他有资格也有自信去做这一点。

并且，其中有不少事项，都是为了保持大汉官民开拓进取、昂扬向上之精神，为了这份进取，不得不采取一种堪称顽固保守的措施，现实有时候，就是这么矛盾的。

关于移民开拓这一点，更是浓墨重彩，东北、漠南、高昌、安西、安南这些地方，都是作为百年大计的重点开发地区。

在这样的背景下，大汉各地的官府，自然踊跃响应，涉及到升迁考核，关乎官帽子，大汉的官僚们自然格外尽心。

当然，也不是任其作为，否则，为了完成任务，做出一个光鲜的成绩，那是什么没有荒唐恶劣的办法都能想得出来，什么没有底线的事情也都干得出来。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第1页/共3页