在完成了军制改革后，军队也开始大规模换防，第二军团在乌兰集两个游骑兵团配合下全面接管整个中大陆防务，在三江战局已经陷入了僵持阶段后，第四军团也全面接管了三江、天南、缅地三郡防务，而第三军团在一个游骑兵团的配合下接管了北原和河朔的防务，而第五军团则与两个混成兵团（西域护卫军改编而来）进驻关西，一方面承担起关西防务，另一方面也肩负起策应三江第四军团的重任，至于第一军团和其他几个游骑兵团自然成为了总预备队，其驻地也随时发生变化，以防不测。

水军的建设计划终于浮出水面，无论是无锋还是凌天放都一致认为水军建设必须加大力度，并且还应该做到具有相当前瞻性，以适应今后战争发展方向。鉴于西疆此时适宜水军发展的地区还不多，水军建设遂选在了关西作为基地，汉中、锦城、泸江分别成为西疆水军三营驻地，其中水营建制效仿帝国内河舰队，每营以一支分舰队规模为基准，下辖五艘中型舰船，十八艘小型巡防舰艇，另有小船艇若干，编制为三千人。

在完成这一系列的研究讨论和决定并付诸实施后，无锋总算能够喘上一口气松弛一下神经了，连续十来天无休止的会议、讨论、谈话让无锋身心都疲惫不堪，但他也知道这是决定西疆今后相当长一段时间发展的战略规划，委实半点也疏忽不得，从政治经济外交再到军事战备，这方方面面，凝聚着西疆上下将近三千万民众的目光，端的是重若千均。

在选择西疆大都护府和秦王府驻地问题上也引起了一场旷日持久的激烈争论。论理从长远战略位置和无锋的感情倾向来看庆阳都是当之无愧的首选，但从将来一段时期自己的发展方向以及关西在整个西疆所处的战略地位来看，汉中却又是理所当然的治所，这个问题让无锋和麾下众臣一时间都有些拿不定注意。而这个消息一露出风声，立即吸引了所有人的注意力，两地报刊媒体更是大张旗鼓的为自己所在郡府摇旗呐喊，各不相让，选择何处成为大都护府和秦王府治所甚至牵扯到了各阶层的注意力，士绅贵族，长老头人，部落首领，移民领袖，巨商大贾，士子才人，纷纷发表言论支持各自的赞同的对象，引发无数争论，以至于无锋和一干行政官员们都不敢轻易作出决定。

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