《政党组织法》的出台是一件具有划时代意义的大事,它从法律上规范了政党的组建和运作。其目的显然是结束两年多来的混乱局势,为实现《宪法》中确定的政治结构做法律上的保证。
《政党组织法》最为关键的有这么几条,1、国内所有政党必须以遵守《宪法》维护国体为前提,否则将视为非法组织予以取缔,情节严重者以叛国者治罪。2、军队、警察现役人员不得加入任何政党。3、个人不得跨党,即不得同时参加几个政党。4、自《组织法》颁布后,现有政党须重新登记并进行三个月为期的整顿。
关于国会将出台《政党组织法》的传言是早就有了,毕竟现状实在是太过混乱了。这种局面下很难实现真正的民主政治。热衷于政党政治的国会副议长宋教仁是《政党组织法》的起草者。毕竟第一届国会的诞生是在特殊情况下的产物,和宋教仁心目中的政党政治差距甚大。在龙谦的支持下,去年一年,宋教仁埋首于此事,终于在春节前推出了这部影响深远的法律。
不出意料,《政党组织法》及《国会组织法》颁布后引起了国内政界的大哗,也引起了国际上的注意。
遵守宪法维护国体是题中应有之意,政党必须在《宪法》的框架内运作。这个倒不出意外。不准现役军人甚至警察加入政党,其目的显然是让国家的武装力量和强力机关超然于政争之外,这也没什么说的,绝大多数政党都为之喝彩。只有不准跨党运作引起了混乱。因为现状是,跨党运作成为了普遍现象。
据统计,在目前出名的政治人物中,刘揆一、李平书四党,章炳麟五党,梁士诒、杨度六党,张謇、唐绍仪七党,熊希龄、赵秉均八党,最多的是伍廷芳,竟然加入了十一党!
个人只能有一个政治选择的规定出台,必然造成现有政党的分化重组。政党必得首领,首领必得名人,否则难以开展工作,这是唐绍仪、伍廷芳等加入若干政党的原因。《政党组织法》的出台,使得现有政坛上的“大腕”们必须认真考虑了,因为在《政党组织法》之后,还有一个《国会组织法》的修订出台,后者的分量更重,它将直接决定政务院的组成。
《政党组织法》不过是规范了政党的组建运作,《国会组织法》将决定共和国的权力构架。
《国会组织法》分国会为参众两院,参议院议席暂定为90席。之所以是90席,是按每省(含与省级政府平级的直辖市)三席确定的。现在,全国共设26省:直隶、黑龙江、吉林、辽宁、江苏、安徽、山西、山东、河南、陕西、甘肃、浙江、江西、湖北、湖南、四川、福建、广东、广西、云南、贵州、新疆、内蒙、外蒙、青海、西藏计26省。另有北京、上海、济南及广州四个直辖市。
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