朝鲜李氏已经不是明初时的李氏，加上建奴最近已经开始有寇掠朝鲜而获得资源补充的迹象，所以，朝鲜为了不得罪大明并希望大明替他挡住建奴的入侵，也就的确很主动的把咸州归还给了大明。

大明也就在这之后正式开始以朝廷的名义派遣军队和官员去咸州茂山负责开矿事宜。

当然，开矿还需要大量民夫做矿工，以及建设运矿的道路，包括一些桥梁搭建。

所以，大明有司也开始征募大量开矿工匠和民夫，为开矿做准备。

大明从不缺乏这方面的工匠人才。

要知道光一个遵化铁冶厂就有三五千工人，何况，工业司自己也培训了不少采矿工人。

故而，当皇帝真下定决心要去国外采矿时，组织起的力量还是很大规模的。

至少，在这个时代，可以吊打这世界上任何一个国家。

也正因为此，对于大明而言，真正缺乏的不是人才和人力资源。

归根结底，大明朝廷依旧只需要在意的还是财政上的问题。

本来向外扩张就是违拗全民意志的一件事，如果不把工钱给足，结果可能就会和秦始皇修长城、隋炀帝修大运河一样，加剧民怨。

所以，钱得给足。

给足了钱，就是开创盛世，万众一心搞建设。

给不足钱，就是劳民伤财，亡国不远。

只是钱一给足，就意味着财政压力很大。

大明朝廷现有的国库存银没准都经不起花。

天启九年十月的这一天，朔风正紧。

张贵和制策司的另外几个大臣皆在天启要求下，一起坐在一个大铜炉周围烤火，且也正谈着接下来关于为开采茂山铁矿而涉及到的财政开支一事。

户部尚书毕自严先诉苦说：“这些年，一年比一年冷得早，才十月就已如三九隆冬，连南边都有不少河道冻结，故而运粮开支比往年更大！”

“炭价也居高不下！”

“所以，基本上都是关外的人挤破头的想入关，少有想出关的。要想让采矿工匠民夫心甘情愿地去茂山那等荒芜凄寒地为朝廷采矿运矿，要给足的银子不是小数目，怎么也得比关内的工匠多一两倍工钱才可，关键那些地方没有人烟集市，朝廷不但要高价雇人过去，还得采买大量人畜所用物资过去。初步一算，花的银子不是小数目，除非铁矿足够大，不然很容易耗损民力和国力。”

“茂山的铁矿肯定够大，大司农放心便是。”

张贵先回了一句。

“至于钱的事。”

张贵说着就又智珠在握地对铜炉边塌上坐着的天启笑着说：“陛下，臣认为，其实可以以发行茂山铁矿股票的方式，向天下臣民筹集。不一定只是让国帑出银子！”

张贵接着补充理由道：“这样一来，也能避免民间的钱只能存着或用来借贷给贫苦百姓乃至兼并田地。而使民间的钱能用到国家建设上来，也能让他们依靠朝廷分得利润，这样，也许还能让民间反对开矿的声音更小。”

据张贵所知，大明还是自给自足的自然经济社会为主，所以可投资取利的渠道不多，大部分人在有钱后，也只能把钱用来购买土地或者借贷出去，很少有投资商业的。

而在张贵看来，如果能够把民间的钱吸引到对外攫取资源这项事业上来，或许就能打破以往的明国人在有钱后只能购买土地或借贷进而剥削百姓的模式。

因为工业司已经在这样运营，所以天启对这种分股吸纳资金来运营产业的方式并不陌生，也就点首道：“这是个办法，朕倒也没打算自己一人独富，何况，我们变法改革的目标就是富国惠民，如今这样做既能富国也能惠民，倒是好事。”

于是，天启说后便让户部照着张贵的意思来办。

发行股票对于大明而言不是难事，首先大明的印刷技术已经很先进，如成都的褚纸在宋时能很好的刊印出交子这种纸币一样，乃至后面大明也有自己的宝钞一样，发行出难以伪造的高质量股票还是不难的。

难的是让大明的臣民们相信朝廷这是要带着他们一起发财。

对于茂山的铁矿量能否值得大明大费民力国力的去开采，张贵是相信的。

因为别说他派去的人已经确认那里蕴藏有丰富铁矿，光是他在后世所知道的一些知识，就知道茂山铁矿光是便宜开采的优质铁矿就有十五亿吨，远量铁矿更是达到五十亿吨！满足大明目前的铁矿需求是绰绰有余的。

只是不是谁都相信张贵，毕竟是涉及到掏钱的事。

所以，在股票正式发行的第一天，除了张贵自己拿出家有的三百万两存银买了股票外，来户部购买茂山铁矿股票的人几乎没有一人。

张贵因而问着垂头丧气的户部尚书毕自严：“目前真就本国公一人买？”

毕自严点头。

张贵想了想道：“那好吧，我再加两百万两，把家底掏空算了，本来是打算低调一点，给大家留些好处的。”

毕自严吃了一惊。

“陛下驾到！”

但这时，天启从外面走了来。