“辽东兵嫌多？那朝鲜呢，日本呢？”冯紫英反问：“朝鲜与建州女真眉来眼去，勾搭不清，日本那边，壬辰倭乱之祸历历在目，现在虽然换了幕府将军，但其野心从未消退，现在偃旗息鼓不过是囿于内部祸患尚未彻底平定罢了，何况现在西夷红毛番已经在南洋站稳脚跟，正在渗透日本，染指我朝沿海亦非虚言，……”

冯紫英的屁股立即就往自己所坐的位置上去了，听得柴恪等人也都是莞尔一笑。

这才是合格的阁臣。

“紫英，是不是危言耸听了一些？”韩?皱着眉头，“户部的难处你该知晓，莫要为了那些武人在你面前叫苦喊穷，你就心软了。”

“并非如此，虞臣公。”冯紫英摇摇头，“没错，军队的确是用来御外敌平内患的，现在看起来大周也是内外平和，但人无远虑必有近忧，若是不未雨绸缪，那日后定会后悔莫及，何况先前内阁计议时也提到了一点，那便是人口滋生日多，地狭人稠的情形在各地已经日益显现，须得要早做打算，这一点从元熙元年到元熙三十年可以作为一个阶段，从元熙三十年到现在的万统五年又为一个阶段，……”

不过是大朝会之前的一份闲聊，众人也知道冯紫英的见识素有独到之处，何况这是他拜大学士之后第一次大朝会。

哪怕现在是一干人的私下闲谈，但也算是一个亮相，肯定会有足以让人信服的见解拿出来才行，所以大家也都颇感兴趣，侧耳倾听。

“两个阶段，我都认真做了一个统计，未必绝对准确，但也**不离十，……，元熙元年户部统计人户数大概是一千三百万户，约为四千一百万人，但大家都知道这里边隐户人数众多，按照朝中惯例隐户人数应该占到统计人数三成左右，也就是说，大周实际人口大概在五千三百万人左右，可到了元熙三十年，户部统计人户数已经达到了一千九百万户，六千三百万人，……”

听得冯紫英在提到安全得不到保障时更是加重了语气，众人大略明白冯紫英的意思了，军队要作为拓垦的先锋走到前面。

“紫英，你的意思是辽东军那边管辖的范围还要扩大，嗯，要到前明奴儿干都司的地域界限上去？”韩?插话道。

“不仅止于奴儿干都司，像更往里走的蒙古诸部是不是也该考虑纳入进来，当然，我不是指就要掀起对察哈尔人的战争，但是能用潜移默化的贸易方式来渗透浸润实现察哈尔人的屈服是最好不过，但是在给了糖吃的时候也要在背后藏着一根大棒，我们得保持对察哈尔人具有压倒性的武力，以便于察哈尔人狗急跳墙时可以随时将其击倒摧毁，……”

蒙古人的确是一个绕不过去的话题，察哈尔人，还有现在正在起势的内喀尔喀人，虽然冯紫英提到了用贸易来捆绑束缚，或者说浸润渗透，但是没有必要的武力保障，那又要变成澶渊之盟那种情形下的前宋了，这是当下文臣们不能接受的了。

冯紫英并不主张立即对蒙古人开战，让大家都松了一口气。

一旦真要对蒙古人开战，那意味着三五年里户部又要告急了，蒙古人的纵深可比建州女真更广更深，虽然他们的组织动员能力远逊于建州女真。

“军队要作为朝廷向外拓张披荆斩棘的刀斧，也要成为支持民众迁移安全得到保障的坚强后盾，或许可以在方向上有所调整，但是我不认为在人口不断增长的情形下，军队却需要缩减，这一点上，朝会上，我会做一个详细的解说，而且这也和当下国内不断变化的工商形态有很大的关系，……”