吕不韦道：“士农工商，国之四维，缺一不可。士治其民，农习耕战，工利器具，商通财货。夫财货，不尽其用则非财货；必尽其用者，非商莫能也。臣请为王计之，千里馈粮，至者十一。若以商运之，则可以无乏也。千里而通消息，必经月也；而出之驿，平者十日，急则三日可达。此皆利于战也。至若以有余补不足，而衡平天下，此虽小技，而于生计则为大也。凡地有高下，物产不同，必赖商以通之，然后能尽其用。若魏所产必在魏，秦所产必在秦，天下必匮，而民必乏也。今王得洛阳，洛阳多商而少农，然富甲天下，何者必通于天下也。燕赵之革铁，齐鲁之衣冠，韩魏之所出，吴越之鳞，楚山之竹木，虽不产于洛阳，而皆聚之。王苟有用，随意采之，是得天下之用也。此商之为用也！”

秦王道：“用商之法奈何”

吕不韦道：“必通其道，任其往来，勿害其利，必得其平，则用商之道也。”

秦王道：“洛阳巨商皆奔巩，留者才什一。先生其能复其旧”

吕不韦道：“试之三月，必复其旧！”

秦王道：“善！”

吕不韦一一论及洛阳通商之道，秦王专注地听着。到掌灯时分，子楚等人也都来了，众人一起议论，各得其趣。秦王道：“寡人欲先生为吾掌洛阳之事，先生其勿辞！”

吕不韦道：“邯郸虽宁，虞有他变。臣久居于外，恐其变生！”

秦王道：“子楚其善谋邯郸之事，以待先生之归！”

子楚当夜与吕不韦同乘而归，回府后，和蔡泽、陈四、王翦等议论竟夜。

次日，吕不韦带着秦王的秘令，在剑士的护卫之下，返回洛阳。到洛阳时，邯郸众商人刚刚上岸，被那些前去迎接的洛阳人安排在逆旅之中。吕不韦去了，也就歇在逆旅之中，并不入官府。吕不韦招集各家商贾，让他们分别与自己的客户联系，如果有逃亡的，务必打探到他们的去处，自己亲自去请。那些商人只道吕不韦已经得到秦王应允，不由得大喜。

洛阳尉在吕不韦的指示下，发布命令，洛阳于十日后重新开市。对那些留在洛阳的商人，由官吏善加劝勉；对那些逃离的商人，则派兵看守商铺，不许盗窃，尽力保持各商铺的完整。吕不韦则在邯郸商人的中介下，逐次拜访那些逃离洛阳的商人，请他们派人回去重新开业，告诉他们，秦王已经派兵保护了他们的家宅、商铺，所有货物都依原样，并无伤害。吕不韦本身就是商人出身，在洛阳本来就有自己的根基；加之邯郸其他商人的劝慰，还添油加醋地渲染吕不韦在秦国的地位，说动了不少人回洛阳按时开市。

洛阳尉本来想要按秦国咸阳市的管理方法，对洛阳商户加以管理。吕不韦否决了他的要求，让洛阳尉按洛阳的旧例执行。他请来了留守洛阳的商人，讨论了洛阳的旧例，在旧例的基础上共同议定了几条商业规则，作为洛阳市的市律，让官吏们书写了，挂在洛阳市坊的门上。

十天后，洛阳恢复开市，广迎天下客商。