于是，人类世界现在分为三个国际，古老的地球国际，新时代的舰队国际和飞向宇宙深处的人类联邦。

最后一个国际只有一千多万人，却携带了人类文明的全部希望，包括已经成功展开威慑的太阳系舰队元帅萨伊的期望。

……...

很快第二次公民大会开始了，这次是要讨论人类联邦的各级领导机构的问题。

在会议开始时，章北海建议道：“我认为这个议程早了些，我们必须首先确定人类联邦的社会形态，才能决定需要什么样的领导机构。”

“就是说，我们首先需要制定宪法。”东方延绪道。

“至少是宪法的基本原则吧。”

于是，会议在这个方向上展开讨论，大部分人的思想倾向都差不多。

因为人类联邦处于严酷的太空环境中，自身的生态系统又十分脆弱，在这样的条件下生存，必须建立一个纪律严明的社会，必须保证统一行动的意志。

于是有人提出应该保留现有的军队体制，建立一个军政府，这个想法得到了多数人的赞同。

“就是说，一个**社会。”章北海听后评价道。

“前辈，应该有个好听些的名称吧，我们本来就是军队。”太阳系舰队第六军团司令褚岩建议道。

“我认为不行。”章北海决然地摇摇头道：“仅靠生存本身是不能保证生存的，发展是生存的最好保障。”

“在航程中，我们要发展自己的科学技术，也要扩展舰队的规模，人类联邦需要活跃的新思想和创造力，这只有通过建立一个充分尊重人性和自由的社会才能做到。”

“如果前辈指的是建立一个现代地球国际那样的社会，人类联邦可是有先天的条件。”一名前地球联合舰队将领提议道。

“是的。”东方延绪对建议者点点头：“人类联邦的人数只有一千万，且有极其完善的信息系统，任何问题都可以很便捷地由全体公民讨论和表决。”

“我们可以乘着这个机会，建立人类历史上第一个真正的民主政权，完善萨伊元帅在太阳系建立的按需分配社会。”

“也不行。”章北海又摇摇头道：“正像前面那些公民所说，人类联邦航行在严酷的太空中，威胁整个世界的灾难随时都可能发生。”

“人类社会在三体危机的历史中已经证明，在这样的灾难面前，尤其是当我们的世界需要牺牲部分来保存整体的时候，你们所设想的那种人文社会是十分脆弱的。”

所有与会者在听了章北海后的话都面面相觑，他们的目光中流露出同一个意思：“那我们该怎么办呢？”

章北海笑了笑道：“我想得太简单了，这个问题在整个人类历史上都没有答案，怎么可能在一次会议上解决呢？”

“”我想或许需要在未来的五个世纪里，经历漫长的实践和探索的过程，我们才能为人类联邦找到合适的社会模式。”

“会后全体公民应该对此展开充分的讨论，请原谅我干扰了会议的议程，还是按原来的议题进行吧。”章北海咳嗽了两声道。