辩论的重点就是《代表选举法》。

按照大学生的辩论结果，“分配”给民众的代表份额不应该是51%%，至少应该过67%，才能保证普通民众在国家事务中有言权。

当天，人民大学教授叶致胜在几家主要报纸上表了《论“向人民负责”》的评论。

如同他表的前两篇评论一样，该评论一经表就引起热议。议论焦点就是：什么才是“向人民负责”，怎样才能“向人民负责”。

叶致胜表评论后，众多社会学家6续表了类似的评论。

关键还是一个：怎样才能“向人民负责”。

短短一天之内，“向人民负责”成为了全国人民茶余饭后讨论的焦点话题。

在舆论与民意的推动下，审议与表决工作进展得非常“顺利”。

经过小范围修改的《政府行为规范法》先在全体代表大会上获得表决通过，85%的代表投了赞成票，只有不到1%的代表投了反对票。同样做了修改，明确了惩罚条款的《政府结构调整法》在表决中获得通过，8的代表投了赞成票，仅有2代表投了反对票。行政开支审核法》在几乎没做修改的情况下表决通过，90%的代表投了赞成票，无人投反对票。代表选举法》将普通代表的比例增加到63%、军人代表增加到15%、行政人员代表降低到15%、国有企事业职工代表降低到7%后表决通过的代表投了赞成票。

到此，法案”全部获得通过，且内容更明确，结果更“理想”。

到这个时候，外界基本上猜出了纪佑国让庞兴龙延迟提交年度财政预算报告的原因。因为按照刚刚通过的法案，国务院年的财政预算肯定要做大的调整。

国务院总理庞兴龙正式向全体代表大会提交年度中央财政预算。

结果与外界猜测的完全一样，在这份厚达上百页的预算报告中年实际支出相比，总共的中央财政预算中，除了增幅达到了23%的军费之外，全民医疗保障、全民社会福利保障、教育科研开支全部大幅度增长，社会公共基础设施维护与建设费用缩减23%、基础设施建设缩减7%、中央政府行政费用缩减58%、公共事业单位补助缩减16%、国有企业补贴缩减72%、日常行政额外开支缩减88%！

普通民众看到的是纪佑国坚决打击**、巩固廉政风暴的决心。

学者看到的却是政府由“管理型”向“服务型”转变的开端。

按照庞兴龙提交的预算，用于维持政府运行的费用仅占总预算的18%，绝大部分财政开支用在了全民福利保障、国民教育与基础建设上。虽然与西方国家相比，18%的政府运营费用仍然非常高（美国是7%、英国是6%、法国是8%、德国是6%、俄罗斯也只有12%），但是与往年占到预算总额35%的行政开支相比，算得上是了不起的“进步”了。

缩减行政开支，正是向“服务型政府”转变的必然过程。

经过3日审议，全体代表大会最终批准了总共1的财政预算，新增的120预算中，8入了国防建设，入了社会公共设维护。最后，行政开支在总预算总的比例只有17%。

到此，第二阶段议程结束，最后阶段议程即将到来。

为了第三，冲啊！

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