一般来说，周边灌溉条件得到改良的那部分民田，摊派的钱粮是无法全额覆盖工程款的，能覆盖一半多就算很不错了，还会存在盘剥百姓的问题——

修了水利之后，好处是要三五年甚至七八年才回本的，对将来每一年的收成都有帮助。但工程款是一次性开支的，官府不垫资，穷一点的乡绅就周转不开了。

所以，这些水利的开支，还有一半要官府立刻拿出来，然后官府得到新增的圩田、鱼塘，未来五六年里慢慢回本。

以沈树人的财力，这样搞大规模的利国利民建设，钱财也有点周转不开。而且他也不可能真的大规模靠沈家自己家的钱来提供融资，更不能无节制地贴钱做官——

原先沈树人做官那两年，每年也有亏钱，但尺度基本上控制在明面上每年十万两级别，买官送礼那些灰色开支不算。

明着补贴亏钱的部分超过每年十几万两之后，一来沈家撑不住，二来也容易被别人攻击。

不能继续靠家里补贴、至少不能全靠补贴后，沈树人就只能从当地的财政收入上继续动脑子。

冬季农闲干活修水利的，也未必都是当地百姓，还有相当一部分是卫所的军队。让卫所军队干活，开支当然要官府直接出。

沈树人自己的两万兵力，走的是精兵路线，左良玉留给他的三个卫所，却是鱼腩居多，最多只能做到“年龄还算青壮”，体力武艺就完全没有保证了。

沈树人让这些鱼腩闲着也是闲着，与其浪费粮食直接训练军纪队列，不如拿出同样的时间体力，让他们先当一个冬天的“工程兵”，同样能锻炼到部队的体力和纪律。

于是，沈树人就又把心思动到“厘金”的挪用上了。

他掌握的武昌-黄州税关，一年也就不到三十万两的收入，其实养两万多部队日常用度，就已经捉襟见肘了，还需要其他财源补充进来，才能养更多兵。

但沈树人更重视的是制度的突破，他梳理了一遍现状后，发现如今朝廷法度对地方上截留“厘金”的用途，规定得还是很严格的。厘金只能用于直接发军饷，或是替代“练饷”作为“操练开支补贴”，但户部相关条例，从没允许过把厘金用于“地方卫所军户服徭役开支”，更不能作为“雇佣民壮承担徭役开支”。

这些条款，倒也不是说多难做，如果当初通过厘金改革时，多夹带几个私货条款，说不定崇祯也稀里糊涂批示过去了。

但当时一来也是没想到那么多，二来也是觉得多一事不如，让皇帝先允许厘金试点再说，其他可以慢慢来，所以也就没加上。

如今想要突破，肯定得取得湖广巡抚的绝对支持，需要方孔炤点这个头。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第2页/共3页