在计划中，首先就将目前兽人帝国和西利亚帝国民间的粮食，除了每家每户，最多保留五十斤粮食之外，其余必须无条件的上交，违规者以叛国罪论处，

然后，将辖区的所有人口，纳入整体的供给体系之中，将这些人划分为数个等级，每个等级按照不同的供应量进行配给。

首先第一等是：各大实验室、工厂的负责人，政府部门的高层人员，战神殿正式祭司等神职人员，伯爵以上贵族（包含伯爵），享受每个月足量的粮食、肉类、布匹等物资的供应；这一等级的范围之内，根本就有着充足的物资供给。

第二等是：各大实验室的研究人员，工厂的高级工匠，学校的老师，部队中的中高级军官，享受到每月实际需求九成的物资供应；这些人的话，虽然比平时稍微艰苦了一些，不过还是只受到轻微的影响。

第三等是：军队的士兵和基层军官，军工工厂的工人，低等级的贵族，政府部门的工作人员，第一等和第二等人员的直系亲属，将享受实际需求的八成物资供应；这一等级之中的人员，吃饱肚子还是没有问题，不过要是想和之前一样的丰盛，是不可能的事情了。

第四等：就是人数最为庞大的普通的平民了，这些人每月只能获得六成的物资供应，日后节衣缩食这种事情，无可避免的在相当长的一段时间里，会发生在他们身上。

这四个等级的人员，并不是直接发放各种物资的食物，而是全部发放多种特制的票据；有粮票、肉票、布票等十余种类型……

小侏儒莫多陛下开设的超市，目前已经遍布了兽人帝国和西利亚帝国，所有大型的聚居区域；拿着这种特质的粮票，就能在超市中，换取到足额的，与之对应的物资。

甚至，莫多在计划中，还考虑到了因为巨大的利益诱惑，有可能出现粮票造假的状况；对于这点，他也是花费了很多的心思。

新的粮票，完全是用新研究出来的一种新式合金制成，在很长的时间里，根本就不存在着被仿制出来的可能性。

看完之后，小狐狸重重的吸了一口凉气；这根本就是一个天才的想法，同时也代表着巨大工作量，才能建立这么一个涉及六千多万人的供给体系。

但无疑正式的实施下去之后，也是将取得惊人的效果；将会让目前罗兰帝国和西利亚帝国，内部需要消耗的粮食，立即降低三到四成。

就更不要说，通过征收民间的粮食之后，将会得到一批为数不少的粮食；这样的做法，要不是在如今的这种局面下，还有小侏儒在这两国巨大的威望，根本就不可能实施下去。

她知道，她管理下的民政部门，在接下来的时间里，怕是要忙的飞起来……

小狐狸海伦娜，刚才从小侏儒莫多，手中接过的稿纸有数张之厚，这份计划不过是最上面的两张而已；很明显小侏儒莫多拿出来的计划，跟就不止这一个而已。

果然她翻开了下一页，毅然写着‘难民救助和安排计划’。