高高在上的皇帝并非高枕无忧，在他们的潜意识中通常都会有一种危机感，生怕臣子不忠，生怕佞臣篡权，对每一点星星之火都要防微杜渐，随时扑灭，以免失去控制，形成燎原之势。

正因如此，历朝历代的特务机关便在这种情形下产生。最有名的自然当推明代的“厂卫”，其荼毒臣民的残酷和恐怖令人谈虎色变。所以，历史的经验值得注意，公开的任用特务，不得人心，且目标太大，成事不足。败事有余。但皇帝对下情不能不周知，耳目不能没有。

“人君深居九重，与外界隔阂，政事则委诸大臣。但又恐所托非人，为非作歹，贻误苍生。”膝上坐着嘉儿，旁边偎着柔儿，朱永兴正拿着密折给女儿们讲解着，“这密折制度便是父皇的耳目之一，以周知庶务，通达下情。”

“父皇，这上面也没说什么大事呀？”柔儿有些无聊地翘着小脚丫，说道：“这不耽误您休息嘛？”

“治大国如烹小鲜，由小见大，要分析才能得出结论。”朱永兴指着密折上的文字详细解释道：“上面说贫人陈怀金拾得江南客王盛银二十四两八钱，全数送还，力辞酬谢。这是什么，小民慕义，风俗休美之明征，国家实在之祥瑞也。若是父皇亲口面谕或朱批，会对臣工万民起到莫大的启发、鼓舞、教育作用。”说着。朱永兴拿起朱笔，批道：细民美行叠见滇省，诚所谓瑞事也。朕心甚悦。另旨谕部，赏米、布匹，并给匾额，以施良淑。

何等官职才有资格密奏，谁也说不清。与其说依品级，不如说视与皇帝的关系而定。有密折专奏权的不一定是大员，有高官显贵。也有微末、芥子之官，星星点点遍布全国。分不清谁拥有这种权力。谁要是卖弄或暴露自己拥有密折权，密折权很快就会被朱永兴剥夺掉。

这样一来，有密奏折是皇帝的信重，能得到朱批中称赞和鼓励。更是一种荣幸和荣耀。

“卿之足疾如何了，尚饮酒乎，若饮可戒之，当惜自身。”朱永兴又在一份密折上写下了慰勉之语，然后笑着摸摸两个女儿的小脑袋。

一段关怀、鼓励和赞语，在封建时代，由皇帝向臣工表达，人臣能不对皇帝忠心耿耿，更加鞭策自己职守敬业、努力上进？

“说起来。这个密折也就是一种比较严密的信访制度。”朱永兴不厌其烦地女儿讲解着，“就和监察部刚刚实行的接受举报制度差不多，目的就是广开言路。加强监督，即便是一方大员，也不能擅权，更无法封堵下面的检举控告。”

“武则天好象有类似的——”柔儿歪着小脑袋想了想，一拍小手，笑道：“对了。叫密匦。可父皇的比她更厉害，是吧？”

“你问我哪？臭丫头。”朱永兴笑得开心。把女儿把怀里搂了搂。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第1页/共3页