“陛下，其实这典妻，就跟高利贷一样，就算朝廷禁止，可也有禁难止，只能说是稍稍抑制一点而已。”

“不行，朕想想就来气，我看以刘三案为例，可以这样处置，比如让官府判刘三有罪，然后判他们二人离婚，再将刘妻由官府做媒许给王二为妻，刘三家的财产其妻分一半，对刘三处以流刑，流放边疆去屯田管制，看他还怎么无赖。”

“那刘三的三个孩子呢？”

“刘三还有族人没有，若是有族人，可以把孩子交给族人照管，然后将刘三的财产也交由其族人托管，待孩子成年后，再交还孩子。若是没有族人，或无人愿意接收孩子，也可考虑让刘妻带着孩子改嫁王家，由王家抚养照顾。实在不行，还可以由朝廷官府接手，送入孤儿院抚养。”

罗成相信，若是放任不管，那其妻子这次被典了，说不定下次还要被卖，甚至将来他的儿女们都可能被他卖掉。

“陛下，改嫁之事倒是个可行的办法。”魏征觉得这个处置还不错，王二既然愿意典妻，那就是找不到媳妇，租借他都肯，改嫁给他当然更加愿意的。

“魏征，你马上给政事堂写封信，令相关衙门全国清查关于典妻的不法之事，对于典卖妻子之人，皆判令离婚，对于典妻之人，还要处以流刑，流放边疆去屯田管制。对于典买妻子之人，令他们补办婚姻登记，就此结为夫妻。”

你既然要卖妻子，那就没资格再拥有这个女人。

而对于典买妻子的典夫，朝廷干脆让这对临时夫妻结为夫妇。

“当然，若是女子对典夫不满者，可判令这典婚无效，还其自由。”

魏征对皇帝的办事效率是清楚的，当即便马上持手卷写书一封，让羽林郎快马送去大部队里的政事堂宰相们商议。

“朕觉得我们的地方官吏队伍还是有所缺失啊，对于典妻和高利贷等民间违法之事，管理的还不够，朕以为，应当加强地方官吏队伍。尤其是乡里之间，如今的一县五乡，里有里正，可乡却无乡长和衙门，只是让诸里正轮流到乡里当值，这就很不足。”

“陛下，当初隋初之时，也曾建议在乡级设立衙门和官员，可是全国一千余县，乡一级得有五六千个，哪怕一乡只派一个官员，那也得新增五六千啊，太多了。”魏征指出了实际困难。

罗成想了想，要是每乡任命一个乡长，那确实可能得新增五六千个乡长，这些乡长究竟是官还是吏？要不要朝廷发薪，有了乡长后，是不是还得配吏员等等？

“朕觉得可以在乡中恢复秦汉时亭的设置，改十里一亭为每一乡一亭，亭设亭长，负责乡里教化、户籍登记、税赋征缴、维持治安、捕盗辑贼、民事诉讼等。亭长下设巡检，负责治安，设典签，负责诉讼纠纷，设签书，负责户籍税赋，又设联防队长、民兵队长。”

皇帝罗成认为皇权不下乡，导致了朝廷对乡村统治的缺失，才会出现许多无法管控的灰色地带。