教堂神父能获得民众的认可，老百姓有纠纷矛盾了第一时间找教堂神父主持公道，跟地主头人不讲道理，欺压民众也有很大关系。我们对他们进行保民官的正式任命，不会引来民众的反感么？”

“大人，民意并不是真的需要讨好老百姓才能获得。”

拿破仑嘴角划起一丝诡异的弧度。

拿破仑没有继续说下去，但查理懂了。

毕竟，查理上辈子的社会里，也有不少抱怨社会环境不好的人，但国家民意大势上，不也是爱国如潮么？

“你说的没错，那些地主头人对地方的控制力不亚于教堂神父。

教堂神父名声好，只是因为教堂神父不需要去压榨老百姓，没人敢打教堂资产的主意。

而地主头人想要积累财富，只能通过巧取豪夺的手段。

不过地主头人只要能跟教堂神父正面抗衡就足够了。

至少，地主头人当这个保民官，不至于成为一个名义上的头衔而什么事情都做不了，他们是真的有能力进行司法审判的。”

“大人英明！

如果大人担心那些地主头人中饱私囊，有了保民官的头衔后肆无忌惮的欺压民众，可以直接从中央……我的意思是直接派遣心腹手下到地方巡游，挑几个民怨沸腾的保民官当众典型。

如此一来，既可以维持大人的统治威望，又能获得民众的好感。

其实，我们只要将法律以文字的形式固定下来，保民官头上再悬挂着我们随时会砍下去的利刃，他们自然会有所收敛。

毕竟保民官不是教堂神父，我们诛杀教堂神父还得估计到罗马教廷会不会亲自下场的风险，杀几个地主头人就没有那么多后顾之忧了。

所以，在确立保民官制度之前，我们要先颁布民法典，并且是看起来公正公平的民法典。

大人最好将所有人一视同仁，在法律的层面上定义为平等身份。

反正执法权掌握在大人手里，法律制定得不管有多完美，多不会伤害到大人的根本利益。

更不会有法官敢审判大人。

既然如此，我们不妨将民法典做的尽善尽美，来拉拢民意！

如果我们能公开宣布，宪法高于一切包括国王，那一定会获得更多人的支持，并且这些人里面不仅仅是底层的泥腿子，还有那些掌握着不少社会人脉关系和金钱的有产者！

那些有产者最担心的不就是自己辛苦转来的资产，在某一天突然被权贵没收，被当成肥羊宰杀么？

宪法跟民法典区分开，宪法用来拉拢有产者，民法典用来拉拢底层大众，双管齐下，我们就能在民间层面上防止教堂神父们公开跟我们叫反了。”

“保民官和民法典的主意不错，在司法审判中再加上陪审团制度吧，可以让相关人员参与到审判过程中，这样可以显得更加公正，也能防止保民官们滥用私刑。”

“大人英明！

不过法庭是需要分等级的，一般的法庭自然可以设立宽泛的陪审团制度，但如果是关系到重要人物的最高法院，还是掌握在大人的手里比较好。

这方面还是需要作出相对限制的，总不能真的让泥腿子们参与到司法审判程序中吧。”