为啥？

按照双方之前会晤达成的条件，巴基斯坦从印度境内撤军是谈判的前提。

此外，这还关系到印度国内局势。

简单的说，只有在巴基斯坦军队撤军之后，军事政府才能获得更多的支持，也才有资格代表印度跟巴基斯坦进行停战谈判。

如果巴基斯坦军队依然在印度境内，那么就算军事政府打算通过谈判结束冲突，也很难获得足够多的支持，因此哪怕通过谈判达成了停火协议，也必然遭到抨击，甚至被国内的民族主义势力给颠覆。

再来一次政变？

显然，那是不可想象的事情。

至少，到目前为止，印度军事政府在停战的问题上表现出了巨大的诚意，是在纠正前总理犯下的错误。

说得直接一点，印度军事政府至少还愿意进行停战谈判。

换上另外一波人？

如果是民族主义势力，那就根本没得谈。

要知道，前总理就是民族主义势力的代表人物。

那么，巴基斯坦从印度撤军就成了关键问题。

经过数轮磋商，双方最终在该问题上达成了一致。

这就是，在第一轮谈判结束之后，巴基斯坦军队就从阿姆利则撤军，而印度军事政府则宣布阿姆利则为非军事区。

简单的说，印度军事政府只是向阿姆利则派遣行政管理人员，而且是象征性的，在名义上确保阿姆利则依然在印度中央政府的控制之下，而实际的管理工作，由之前成立的自治委员会承担。

此外，阿姆利则的治安由私营企业负责。

只是，谈判在这里由卡住了。

为啥？

谁来支付雇用私营企业，也就是“安固”公司的费用。

在此之前，是巴基斯坦当局承担了这笔费用，毕竟巴军包围了阿姆利则，还要救助成千上万的难民。

可是在巴军撤离之后，还有理由让巴基斯坦承担费用吗？

对此，巴基斯坦当局的态度也很明确。

既然已经让巴军撤离阿姆利则，那么巴基斯坦就不再承担任何与维持治安，进行人道主义救助有关的费用。

说得直接点，印度军事政府要管，就要管到底。

问题是，印度军事政府根本拿不出这笔钱。

要知道，阿姆利则有数百万居民，加上从外地涌入的***，人口超过一千万，而维持治安至少需要数千名安保人员，每个月的开支高达数千万美元，每年需要数亿美元，印度根本没有这么多的钱。

就算有，也不能用在阿姆利则。

这下，问题变得复杂了。

由联合国承担？

显然，联合国已经为人道主义救援支付了20亿美元，哪还有理由继续为阿姆利则的治安出钱？

其实，联合国也不富裕。

请求其他国家提供援助？

就算有某些国家愿意提供援助，也只能解决一时之需，保不了长远。

事实上，没有几个国家愿意提供援助。

那该怎么办？

因为这个问题，谈判几乎破裂。

所幸，在最后关头，联合国方面提出，可以预先支付半年的费用，然后通过寻求国际援助来解决。

至于半年之后，那是半年之后的事情。