“既然聊到这里了，这件事就这么定下来了，从明天开始，你们就带人去推翻庙宇，砸了佛派的香炉，所有好的土地和绿洲，统一划分，给西域百姓，联军只征收不超过百分之二十的税！”

“另外，我要设立几个部门，专门管理沙丘之地，从今天起，这个地方不允许再草菅人命，强取豪夺，一切都按照规矩来！”

“我要保障这里所有人的利益，让他们知道，谁才是他们的救星，让他们看看以往的佛派只不过是再剥削他们，只有跟着我们，才能翻身做主人！”

周翦接连开口，眼神如同火炬，熠熠生辉，整个人身上都散发着一种领袖光芒。

二十三部落的人被说楞了，全部不知所措，这是他们第一次听说这么新奇的东西，打着打着，怎么就要建立规则了？

“不对！”

“只收百分之二十？？”有人惊呼，甚至一度认为听错了，周翦说的是不是他们拿八十，百姓拿二十。

但接下来周翦的话，让他们彻底听清楚了。

“对，只收百分之二十。目前，就设一个商贸司，一个衙门吧，商贸司负责一切交易和集市的安全，保证这里的人交易能得到庇护。”

“至于衙门，就很简单了，谁敢杀人放火，欺压底层人，那就一切按规矩办事，具提的刑罚我会尽快写成卷宗。”周翦平静道，他坚信这样做，才是真正推翻敦煌统治的最大手段，战争只是下策。

这些举措无疑是颠覆性的，在西域这片蛮荒的土地上，自古都是没有律法可言的，这还是第一次出现这样新颖的制度。

这无疑让二十三部落的人有些不适应，议论纷纷！

周翦望着这些人，心里很清楚，这条路不会这么顺利，毕竟这片土地，这些种族，已经习惯了烧杀抢掠，毫无文明的过法，想要改变，是需要流血的！

于是，他特地召集了从战场幸存的五百名少壮派，实现承诺，让他们个个升官发财，废除了奴隶姓，并且让他们主管这两个部门，只听命于他。

这五百人感激至极，声泪俱下，个个激动的无以复加，纷纷大吼，誓死效忠周翦。

在他们看来，周翦比亲爹还亲！

很快，计划就开始施行了。

短短一天的时间，消息引爆了整个沙丘之地，百姓们如同做梦一般，狂喜，不安，不敢置信，到处都在议论！

衙门和商贸司迅速建立在庙宇的废墟之上，所有绿洲土地，适合种植的，全部以人头为单位，划分给了百姓。

那些平时他们都不敢奢求的地方，成为了他们的家，而且拥有的自主权，只需要缴纳很低的税和收成，这简直就是西域土地上几千年来的头一次！

一瞬间，周翦在沙丘建立极高的威望！

但事情也就仅仅过去了不到三天，问题就来了，二十三部落的人无法约束自己，戒不掉烧杀抢掠，见到美人就抢，见到财富就吞的习惯，短短一下午，就有不少百姓遭殃，哀声遍野！

可这些人完全不敢伸冤。

此事被周翦知道后，他震怒至极，大手一挥下令组建的衙门抓人，无论什么背景，无论什么部落，全部镇压，按规矩办事。

就算有战功，也不可抵消！

仅当天，就砍了一百多人的脑袋，悬挂在驼背山上，让所有的沙丘百姓都能看见，让他们知道这里已经不一样了，他们有活下去的资格！

这让二十三部落的高层也怒了，听到消息，立刻带人围堵了新建立的衙门。