郑朗又说道：“若是瞎毡处政不公，各位可以前来渭州，再求公平，渭州处理不公平，各位可以上京城上诉朝廷。王原，拿笔与敕书来。”
也就是朝廷颁发给诸路的空白敕书。
范仲淹先要的，韩琦后要的，随后庞籍与郑朗也讨要一批，一共有一百份空白敕书，才到没有多久，郑朗一直没有填上。
将敕书放在桌案上，郑朗说道：“这里一共有一百道敕书，我将替朝廷授命一百名官员，你们各自推选代表，由他们代表你们诸族议事，协助瞎毡处理兰河州内政务，你们从旁提出自己想法，若觉得瞎毡处理不妥，就可以来渭州以朝廷命官身份上诉。”
推行的是一种伪明煮机制。
瞎毡也不排斥，该忠于他的部族因为郑朗的这道命令，会更加对他忠诚，不忠于他的部族，也因为有郑朗这道命令，可以羁縻。最少不会发生太多的冲突。一些心中犹豫的部族也因为这道命令，能放下心来。
那些敕书就是官员，等于是无功受宋朝的禄。一个个再次团聚起来商议，一会儿按照人口比例推出一百个首领，郑朗没有立即写敕命，用砚台压住敕书，又说道：“瞎毡，我会向朝廷提出请求，让你担任兰会路观察使，处理兰会二州州务，有权对敌境内各部招降征讨，如果夏贼来袭，可以持金箭号令二州各部，敌势浩大，可以向渭州提出援兵请求。”
说着将那五百根写着副字的金箭让人搬出来，说道：“但你必须遵守你刚才发下的誓言。”
“喏。”瞎毡大声说道。
一时间意气风发，感谢零涕，这等于是宋朝强行将推上兰州与会州首领，甚至相当于当初六谷部的首领地位。
按照吐蕃的风俗，立下大誓。
郑朗这才写授书。
授书发下去，笼络了人心，而且联合抗敌的好处，这些酋首们也知道的。
不但腹部诸族，连龛波二十二家也参与进来。
又让他们发誓，这才将金箭送到瞎毡手中。
瞎毡感动之下，忽然说道：“将麻济零捆来。”
他手下没有动，眼中迟疑。
“去！”
郑朗不明所以，这个麻济零是什么人？
一会儿几个吐蕃推来一个长相明艳的少妇，郑朗狐疑地问：“她是……？”
“郑相公，她是我的爱妾。”
“为什么捆她？”
“郑相公，我要用人祭来表达我对朝廷的忠心。”
郑朗差一点吐血，说道：“快将她松绑。瞎毡，为什么我会向朝廷推荐你为兰会观察使，是想你带着百姓过上一个幸福的生活，这个百姓不但是各族子民，还有你的家人。才是一个开始，你用就人祭，我很不喜。妾是你的女人，也是你的子民，大宋的子民，其他人也是如此。”
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