“难怪网上有这样的话说，政令出不了中南海。像落实煤矿安全制度举措的事情，下边这样的政策都不知晓，还谈得上什么贯彻执行？”

“中南海制定的东西出不了中南海，形象地说明了政令不通的现象。近年来，这类事件时有发生。中央政策大晴天，下到地区云，传到县里变成雨，落到镇里淹死人。”安在涛冷然摆了摆手，“从法律角度讲，中央政策或者决定是具有法律效力的行为。拒不执行中央政府决定，不仅是挑战中央权威的表现，更是拒不执行法律、无视法治权威的行为……当前，虽然我们制定了大量的法律法规，但是这些法律法规尚未形成自动运行的机制。在一些地方主政者思想里，仍然是一朝权在手，便把令来行，仍然是喜欢搞权大于法的那一套。”

“既有的制度可以说废就废，既往的制度可以忽视不见，上面的三令五申更是置若罔闻……可一旦发生了问题，中央问责处理起来，就开始强调这样那样的理由和借口……”

“从以往的情况来看，每次特大安全事故后，地方政府在调查和总结事故原因时，常常会说‘性质十分恶劣、教训十分深刻’、‘要严肃查处’之类的套话。但查处的结果往往是撤掉当地一两个负责生产安全的副县长、副市长，‘一把手’最多做个检查了事。这种不痛不痒的‘严肃查处’，作用不大……”安在涛目光凛然，声音低沉，“我们的有些领导，就像总书记在前不久的重要讲话里说的那样，‘对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁’。”

“具体到这起事故而言，国务院调查组会尽快拿出一个问责处理意见来，一方面提交东山省委省政府，一方面向国务院领导汇报。同时向媒体公开。”

安在涛的语速其实并不快，只是他森然而毫不留情面的话（在有些人听来似乎还话里有话），让与会的地方官员坐立不安。

黄晓峰心里非常不爽，不过，他骂的不是安在涛，而是杨华。安在涛这个前任市委书记、现任国家煤监局局长，副部级干部，来代表国务院处置东风矿难，如果依着黄晓峰，当天下午就该在现场迎候。但杨华却以种种理由，没有同意去。杨华不去，他这个市长自然也就不能跟杨华唱对台戏。

今天一早，他本来以为杨华无论如何也得去面见一下这位老领导了，但结果……杨华只是说要赶去省委开会，要他代表市委市政府出面去接待一下远道而来的安局长。

他心里发虚，所以安在涛的话，他自然就理解成了有所指。而事实上，安在涛也确实是在敲山震虎。他知道，自己这番话，纵然黄晓峰不“传达”，自然也很快会有别人将之原封不动地传进杨华的耳朵。

他愿意最后给杨华一个机会，不到万不得已，他不想跟杨华彻底“翻脸”。毕竟，杨华是他培养的接替人。尽管从目前的情况来看，安在涛对杨华权力**膨胀的程度和潜藏的野心明显估计不足。或者说，他小看了人性之劣和一个官员对于个人权力的巨大追捧力。

当然，如果杨华不肯接受这个机会，那么就另当别论了。