全国各地的奏章先送达内阁，一般**物都由内阁处理，比较重大的事务则先由内阁拿出处理意见，写在小纸条贴于奏章上作为参考，交予皇帝审批，这就是俗称的“票拟”。

各部公文奏议交司礼监分类后，会拣选重要的呈送皇帝。皇帝或亲批，或由秉笔太监口述大要，然后皇帝口诀该处理意见是否可以执行，秉笔太监再代为用朱笔“批红”。

最后发还内阁与各部，依据批红撰写正式诏书执行。

然而明朝中后期的皇帝大都懒于政事，连“口诀”都略过了，“批红”的权力直接落到了太监手里，这说明太监的权力已经凌驾于大臣的权力之上。

但是出现这一情况的前提是——皇帝懒散。

否则皇帝大可以收回审核的权利。

比如嘉靖皇帝。他把太监都当成了奴才，于是司礼监秉笔太监、掌印太监什么的都不敢胡作非为。

所以说，拟票批红是好是坏，具体还要看统治者如何。

在皇帝勤勉或有效的监督下，秉笔太监确实能够按照皇帝的意思进行批红。但若遇到昏聩和懒惰的皇帝，批红失去了有效的监督，就为太监乱政提供了机会。

万德帝初登基时，为了证明自己是个合格的皇权继承者，一心励精图治，扩充疆土，没想到连连失利，以致于硝烟四起、民不聊生。

不过三年，万德帝就觉得索然无味，最后留下被他几番亲征挑起的边患，一头扎进后宫生孩子去了。

后来又被大臣们的指责弄的心灰意懒，直接从勤政变成了怠政，致使朝政日渐废弛，全国各地的奏折堆叠成山。

大臣上疏的上疏，死谏的死谏，最后还是张相在宫门口长跪了一天一夜，万德帝才肯露面。

随着边患危机解决，皇位坐稳，那时的万德帝已经不愿再勉强自己做一个勤勉的皇帝了。

他烦透了那些没完没了的大事小情，更厌恶天不亮就去上朝的日子，索性启动了早已废除近百年的票拟批红旧制。

所有奏折全部送往内阁，由内阁阁员拟定好处理意见，他再审批是否可以执行。

即便如此，万德帝还是嫌工作量太大。他还要忙着修仙炼丹，哪有时间？

尤其近一年来，不知何种原因，精力一年比一年不济，身体也开始每况愈下，面对这些琐碎就有点力不从心。

干脆一股脑交给了范咸，让他“酌情批红”。

这个尺度就可大可小了。

刚开始范咸还会把奏章内容以最简洁的方式口述给万德帝，他只负责以红笔把万德帝下的决策写在奏章上。

到了后来，万德帝罢朝不上，彻底置国事民情于不顾，对奏折等事更是听都懒得听，直接让范咸自己看着办，不要再去烦他。

范咸自然乐得如此。

手握批红大权，再加上皇帝的宠信，范咸的权势一步步坐大。

在他的带领下，司礼监逐渐凌驾于内阁之上，他本人也有了“权过元辅”之称。

想想头两年，他再是嚣张，也只敢与张相暗暗较劲。现在……张相直接退避三舍了。

季妧不信。

她不信张相完全没留后招。

撇开站谁不站谁的问题，难道他就甘心将权柄拱手想让？让给的还是他们这些文人最看不起的阉党。

“若是冯掌印还……”

司礼监掌印是太监中的一号人物，冯恩在位时还有可能辖制范咸一二，毕竟所有的披红都要经过他的审核才能加印。只是这道程序早就有名无实了，至少从万德六年起就是这样，否则冯恩也不会铤而走险，把身家性命全都压在大宝身上。

不知现在已经被发落去了惜薪司的他可曾后悔……

自从冯恩失势以后，滕秀也不能再随意入宫了。

如今，他、他们所有人，似乎都被困在了这座王府之中，等着命运最后的裁决。