二零一九年底，美国海军主力舰艇总吨位为三百二十五万吨，百分之三十五就是一百一十四万吨左右。中国与俄罗斯都是核大国，在之前达成的海基战略核力量协议中，各自获得了相当于美国百分之七十的打击能力。受核潜艇性能限制，中国与俄罗斯大概需要用三十万吨的总吨位来打造海基战略核力量、以及为战略核潜艇护航的攻击核潜艇，因此只有八十万吨左右的总吨位来打造常规舰队。除掉两栖投送力量，用来建造主力战舰的总吨位肯定不到六十万吨。美国在除掉这些之后，至少有二百四十万吨。中国与俄罗斯的常规舰队不是美国的百分之三十五，而是百分之二十五。
即便作为地区大国，百分之二十五的比例也明显偏低。
钱德勒非常精明，如果中国与俄罗斯接受了这个提议，那么在未来二十年之内，都无法对美国构成威胁。
至于二十年之后，差距不会缩小，只会扩大。
这次，冲在最前面的又是俄罗斯。
在钱德勒提议之后，俄罗斯国防部长直接提出，应该按照海基战略核力量的比例，限制海军常规军备。
当然，这是空口说大话。
以俄罗斯的经济实力，特别是发展势头，别说在今后二十年内、即便把时限放宽到四十年，也很难达到这个规模。
有俄罗斯冲锋陷阵，牧浩洋提出了更加理智的解决方案。
当然，不仅仅是针对钱德勒提议。
按照牧浩洋的提议，首先要对缔约国的舰队总规模做出限制。因为美国是标杆，所以首先得确定今后二十年内，美国海军的总规模。其次再对各国舰队的规模做出限制，并且根据美国的发展速度进行调整。
当时，牧浩洋提出的标准是，中国海军为美国海军的百分之五十。
事实上，这个要求不高。
以二零一九年为准，扣除战略核力量与两栖投送力量，中国海军最多能建造一百一十万吨的主力战舰，大约只有美国海军的百分之四十六。
只是，这个比例，足以让中国海军迈向远洋。
同样以二零一九年为准，一百一十万吨的舰队规模，至少能够打造六支航母战斗群，从而仅次于美国海军。在战术应用上，六支航母战斗群，足以保证中国海军在任何情况下打赢大规模局部战争。
只要中国海军拥有了这个能力，美国的霸权地位就会受到威胁。
显然，美国很难接受这样的结果。
说得简单一点，如果采纳了牧浩洋提出的方案，美国等于承认了中国的全球影响力，也等于让中国获得了全球影响力。
谈判进行到这个时候，几乎破裂。
僵局持续到五月底，才有了新的进展。
钱德勒首先接受了牧浩洋提出的第一个要求，即对条约有效期内的海军总规模做出明确限制，而且以美国为标杆。
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